Что такое госзакупки: виды и механизм работы простыми словами

14 марта 2021 5 мин

• Основные понятия: что нужно знать для работы
• Виды государственных закупок по 44-ФЗ
• Зачем участвовать в закупках
• Заключение

Госзакупки — крупный рынок для поставщиков товаров и услуг, необходимых госкомпаниям. Масштаб любой: от приобретения карандашей до строительства здания администрации. Рассказываем простыми словами, что такое госзакупки, как это работает и о чем должен знать начинающий специалист по закупкам.

Основные понятия: что нужно знать для работы

Госзакупки происходят на конкурентной основе. Есть несколько ключевых принципов:

Все поставщики имеют одинаковые права на участие и выигрыш.

Чтобы снизить уровень коррупции, все сведения о госзакупках должны публиковаться в СМИ.

Закупка должна происходить после анализа эффективности расходов и с контролем выполнения условий контракта для экономии бюджета.

Процедура должна быть прозрачной, обязательна письменная отчетность.

Все участники процесса несут административную, гражданскую и уголовную ответственность перед законом.

Приведем основные понятия:
Государственные закупки — заказ или покупка продуктов, работ или услуг для государственных или муниципальных нужд.

Госзаказчик — организация, которой необходимы товары и услуги, она же оплачивает закупку. Это может быть школа, детский сад, больница.

Поставщик — юридическое или физическое лицо, ИП или самозанятый, который участвует в закупке и поставляет товары и услуги.

Начальная цена контракта — стоимость поставки, установленная заказчиком. Цены выше быть не может.

Электронная торговая площадка — сайт, где проводятся электронные аукционы. Площадка может быть специализированной — на ней проводят закрытые закупки.

Заявка на участие — документы, которые потенциальный исполнитель подает в электронной форме для участия в торгах.

Обучитесь на специалиста в сфере закупок онлайн!

Разберитесь, как участвовать в госзакупках, подтвердите квалификацию и получите диплом

Поставщиками могут стать юрлица, ИП и самозанятые. У многих на слуху термин «тендер», но официально его не используют, предпочитая слово «закупки», а их совокупность называют «контрактной системой».

Пошагово механизм выглядит так:

Вы покупаете электронно-цифровую подпись.

Регистрируетесь на Портале госуслуг.

Регистрируетесь на Портале госзакупок.

Аккредитуетесь на интересующих вас электронных площадках.

Изучаете условия торгов, подаете заявки.

Чтобы избежать невыгодных условий или проигрыша, уделите достаточно времени изучению пожеланий госзаказчика, техзадания и проекта.

Все механизмы определены законодательно. Основными можно назвать два закона:

Закон № 44-ФЗ регулирует закупки организаций, принадлежащих государству — как детские сады, поликлиники, казначейство. Они все средства получают из бюджета, и в 44-ФЗ четко описаны все особенности процесса: планирования, выбора поставщика, обжалования действий;

Закон № 223-ФЗ содержит требования к покупкам компаний, которыми государство владеет хотя бы наполовину — как «Ростелеком», РЖД, ВТБ. Это компании с собственной выручкой, и здесь закон уже мягче, разрешается вносить изменения в договор.

Каждая бюджетная организация формирует план-график покупок и заказов на три года. При этом количество, цену и характеристики товаров и услуг определяют местные власти. К примеру, специалист госкомпании может заказать только один компьютерный стол в год за счет бюджетных средств, причем стол не может стоить дороже установленного в регионе порога.

Виды государственных закупок по 44-ФЗ

Сведения о торгах размещают в единой информационной системе (ЕИС): она регулярно обновляется, а информация доступна всем. Здесь госкомпания пишет, когда состоится аукцион, где это произойдет, какие условия выдвигаются.

Например, городской больнице в следующем году нужен ремонт в хирургическом корпусе. Руководство составляет список работ — покрасить стены, побелить потолки, заменить окна — публикует информацию в ЕИС, устанавливает максимальную стоимость. После того, как появятся потенциальные исполнители, проводится конкурс на самое выгодное предложение. Победитель заключает договор с больницей и в назначенное время приступает к ремонту.

Согласно действующему законодательству, есть два типа закупок:

Открытые — участвовать может любой желающий.

Закрытые — участвовать могут лишь приглашенные заказчиком компании.

Открытые закупки делятся на неконкурентные и конкурентные. В первом случае договор заключают с конкретным исполнителем, а во втором — участникам приходится бороться за возможность работать с заказчиком.

Неконкурентный способ допустим, если закупка разовая или поставщик услуги только один — например, такое возможно при подключении воды.

Конкурентных типов закупок больше:

запрос котировок или предложений,

открытый или закрытый конкурс,

конкурс с ограниченным участием,

открытый или закрытый аукцион в электронной форме,

открытый или закрытый двухэтапный конкурс.

Зачем участвовать в закупках

Участвовать в торгах могут все компании, независимо от того, сколько времени они на рынке, какую систему налогообложения используют, есть ли сейчас нужные товары на их складе. Ограничения встречаются крайне редко, а вот преимуществ у участия в госзакупках достаточно:

у компании появится надежный заказчик с хорошей репутацией;

не придется переживать насчет оплаты — все обязательства будут выполнены точно в срок;

расширится география торговли, а конкурентов будет мало;

не нужно будет тратиться на рекламу и продвижение, привлекать много людей;

появится возможность заранее прогнозировать доход.

Некоторые компании попадают в Реестр недобросовестных поставщиков — и если у заказчика будет такое требование, они не смогут участвовать в торгах. Как правило, в Реестр попадают исполнители, которые после победы в конкурсе отказываются заключать договор или делают это позже оговоренного срока.

Периодически заказчикам нужны разные услуги и товары: объем госзакупок составляет 40 триллионов рублей в год. Чтобы понять, насколько выгодно ваше предложение, изучите итоги состоявшихся конкурсов: когда и как часто госкомпании обращались к конкурентам, сколько это стоило, какие требования нужно было выполнить.

Заключение

Часто специалисты по госзакупкам допускают ошибки, теряют много времени и денег из-за недостатка знаний — хорошие курсы с квалифицированными преподавателями помогут этого избежать. Эксперты нашего Института за 3 года обучили 1,5 тысячи профессионалов — как начинающих, так и уже работающих в этой сфере. Знания и опыт помогают им быстро и верно оценивать ситуацию, принимать решения и выводить свою компанию на новый уровень.

Госзакупки — что это и как с ними работать

Большинство начинающих и опытных предпринимателей, для развития бизнеса и дополнительного заработка ищут новые пути и способы. В этом вопросе многие начинают интересоваться, как заработать на госзакупках и что это. Представляют они собой единый вид обеспечения процедуры проведения электронных торгов. Стать участником может учредитель любой компании, частный предприниматель и другие представители мелкого, среднего и крупного бизнеса. Как участвовать в госзакупках можно понять достаточно легко.

Для этого необходимо зарегистрироваться в Единой информационной системе и на официальном сайте. Это позволит получать дополнительный конкурентный заработок и защитить весь процесс конкурсных торгов от недобросовестных поставщиков.

Что это и для чего необходимы

Государственные закупки это — безопасный и конкурентный способ разместить заявки на участие в тендерах, торгах или аукционах на одной из торговых площадок. В них представлены заказы на проведение определенных видов работ, оказание услуг, поставку продукции и товара для муниципальных или государственных организаций, органов и компаний.

Обратите внимание! Все условия закупок, сроки и перечень необходимой документации для бизнеса на госзакупках указываются непосредственно на электронном портале.

Сделка и подписание контракта заключается с победителем конкурса, то есть поставщиком, предложение которого было признано наиболее удовлетворяющим заказчика. То есть перечень поданных документов, предложенные условия и стоимость были наиболее подходящими для заказчика. В системе проводится учет, составляется список и перечень участников, предложенные условия. Понять, как заработать на госзакупках, может каждый, достаточно предоставить предложение с лучшим качеством и минимальной ценой в счёте.

Госзакупки это то, что давно требовалось для предпринимателей (ИП) и других представителей бизнеса. Представляет собой безопасный и прозрачный метод зарабатывать дополнительную прибыль и сотрудничать с государством в выполнении для него работ и услуг.

Важно! Госзаказ — это перечень необходимых для нужд страны товаров и услуг, начиная от поставки ручек и заканчивая продажей крупного оборудования и устройств для промышленности и оборонного комплекса.

Все требования к участникам закупки установлены по 44 ФЗ (Федеральный закон Российской Федерации).

Проведение торгов и государственных закупок является достаточно положительным соединением, которое помогает развиваться представителям бизнеса, экономике и государству в целом. Поставщики получают источник прибыли, а государство набор услуг и товаров по лучшей цене и удобным условиям.

Принимать участие и обеспечить дополнительный доход, может каждый желающий участник. Обеспечить себе участие и открыть путь к торгам может любое юридическое лицо с любой формой собственности. Независимо от места регистрации и физического нахождения, и источника средств.

Объявлять конкурс могут любые государственные и муниципальные органы. К первым относятся любые компании или предприятия, установленные государством для проведения закупок на нужды страны. В случае со вторыми, то конкурс объявляется местными органами самоуправления, бюджетными и казенными организациями или лицами, которым официально доверено это.

Определившись с вопросом, госзакупки — что это такое, можно начинать изучать существующие виды проводимых мероприятий.

На картинке есть возможность ознакомиться со всеми установленными типами выполняемых мероприятий. Такие формы проведения установлены законодательно, для каждого из них есть официальная информация и определение. Все условия регламентируются 44-м Федеральным законом Российской Федерации.

Установлены два официальных способа проведения мероприятий:

• без проведения торгов. Представляют собой неконкурентный вид закупок, при которых участник только один;
• с выполнением торгов. Является конкурентным видом, когда определяются несколько участников и победитель выбирается исходя из лучших условий.

Обратите внимание! Первый вид представляет собой торги, когда товар приобретается только у одного поставщика.

Второй вид, конкурентный делится на открытые и закрытые закупки. Закрытые имеют несколько различных типов:

• аукцион закрытого типа;
• конкурс закрытого типа;
• закрытый конкурс с лимитированной возможностью участия;
• двухэтапный конкурс закрытого типа.

Открытые торги характеризуются следующими типами:

• конкурс открытого типа; ;
• конкурс с лимитированной возможностью участия;
• конкурс на двухэтапной основе;
• запрос предложений;
• запрос котировок.

Единая информационная система на официальном сайте публикует статистические данные по прошедшим торгам. В 2016 году наибольшей популярностью пользовались следующие виды государственных закупок:

• более 57 процентов всех торгов составили открытые аукционы на электронном портале;
• закупки у одного поставщика, количество которых составило более 22 процентов;
• более тринадцати процентов набрал конкурс открытого типа.

Каким образом регламентируются

Госзакупки и как начать работать в них, является достаточно важным вопросом. Однако, перед началом работы следует изучить все правовые аспекты и изучить разработанные законодательные документы. Без набора определенных знаний, будет сложно понять все тонкости и набор возможностей, которые предоставляет подобный вид бизнеса.

Порядок проведения и вся информация о государственных закупках содержится в государственных документах, актах и кодексах. Порядок установлен в:

• Гражданском кодексе Российской Федерации;
• Конституции Российской Федерации;
• Бюджетном кодексе;
• Федеральном законе №44 и прочих аналогичных законах.

Важно! Вся наиболее важная и полная информация, нормативы и правила внесены в ФЗ-44, который был принят 5 апреля 2013 года.

Полное его наименование звучит как: «О контрактной системе в сфере закупок услуг, работ, товаров для обеспечения муниципальных и государственных нужд». Именно с этого нормативного документа следует начинать получать информацию, которая необходима для начала участия и самого процесса.

Все необходимые данные

Для каждого предпринимателя или ТОП-менеджера компании, очень важным является получение полной информации о доступных мероприятиях и проводимых торгах, на текущий момент. А также получение исчерпывающих данных о конкурентах, заказчиках и других поставщиках. Все эти, а также многие другие данные размещаются в Единой информационной системе.

Система и правила ее работы регулируются четвертой статьей Федерального закона номер 44. Согласно этому документу, вся информация должна размещаться в ЕИС и регулярно обновляться. Также, представленные данные должны находиться в общем доступе на бесплатной основе.

Вся необходимая для предпринимателя информация указана на официальном сайте портала — www.zakupki.gov.ru. Там же проходит регистрация для участия в электронной форме, подаются и проходят все мероприятия по закупке товаров и услуг государственными и муниципальными организациями.

Как проводятся

Выполнение всех мероприятий, связанных с закупками гос. органами может проводиться при помощи нескольких, установленных законодательно способов. Большая часть, как муниципальных, так и государственных заказчиков, выполняют все процедуры согласно Федерального закона. Следует принять во внимание, что определенная часть организаций с дополнительными источниками поступления средств, могут вести собственную деятельности согласно Федеральному закону номер 223.

Однако, не смотря на установленные документы и акты, при выполнении всех процедур государственных и муниципальных закупок, установлены единые требования:

• полная прозрачность всех мероприятий и процедур;
• предоставление и обеспечение открытой и чистой конкуренции между всеми участниками процедур;
• для всех участников требуется наличие персонала для ведения деятельности и соблюдения законодательных актов;
• требуется наличие всех установленных законом документов и средств, которые необходимы для участия.

Процесс проведения начинается с предоставления поставщиком необходимых документов для каждого из лотов. Они могут отличаться в зависимости от сделки. Далее, закупщиком отправляется подтверждение, что все документы в порядке.

Обратите внимание! Во всех лотах и торгах требуется предоставить специальный сертификат СТ 1 для госзакупок, что это такое — документ, который определяет страну происхождения товара.

Совершить регистрацию на площадке. Важных ограничений нет, можно выбрать сразу несколько доступных площадок. Когда регистрационная информация от площадки будет подтверждена, следует приступать к изучению доступных закупок. Необходимые данные содержатся в Реестре заказов и закупок.

Далее следует выбор требуемого аукциона и изучение условий для участия, которые состоят из:

• данные о лоте;
• необходимые для участия документы.

Как принять участие

Обязательно необходимо наличие спецсчета для участия в госзакупках, а также получить в соответствующих органах специальный СТ-1 сертификат происхождения для госзакупок.

Далее можно начинать подготовку. Как участвовать в госзакупках, пошаговая инструкция:

• первым делом следует скачать в глобальной сети и досконально изучить регламентирующий закон ФЗ номер 44, от 5 апреля 2013 года. Именно на нем базируется весь процесс и его незнание может привести к провалу;
• получить электронную подпись;
• выполнить процесс прохождения аккредитации на необходимых электронных площадках, которые проводят закупки для государства;
• в глобальной сети, на официальном сайте представлены заказы на услуги и товары, которые содержат всю дополнительную информацию и условия. Выбрать интересные для конкретной деятельности;
• на официальном сайте госзакупок выбрать искомые торги;
• скачать всю доступную информацию и документы по интересующим лотам и заняться изучением;
• определиться с участием в одном или нескольких событиях;
• если это установлено, то следует внести обеспечение для подачи заявки на участие;
• подать оформленную заявку;
• внимательно следить за процессом торгов;
• если лот был выигран, то наступает процесс подписания договора и предоставление обеспечения его для заказчика;
• начало работы по достигнутому договору.

Государственные закупки представляют собой процесс приобретения товаров и услуг для нужд страны. Принять участие может любое желающее юридическое лицо. Для этого требуется собрать и предоставить необходимые документы, и пройти регистрацию на электронном портале госзакупок.

Источник https://www.anoipk.ru/blog/o-goszakupkah/chto-takoe-goszakupki

Источник https://ontask.ru/marketing-tender/goszakupki-eto.html

Источник

Источник