Что такое тендер? Виды, подготовка и проведение тендера

Среди представителей различных организаций и предприятий все чаще можно услышать о таком термине как «тендер». Однако мало кто знает, что именно этот комплекс мер помогает одним компаниям подыскивать другие фирмы-подрядчики с максимальной выгодой для себя. Подробнее, что такое тендер и обо всех нюансах его проведения, мы и расскажем в нашей статье.

Краткая предыстория о тендере

О таком понятии как «тендер» впервые заговорили в Америке в период окончания Второй Мировой войны. Именно американцам пришла в голову идея разработать систему тендеров. Определенную долю в этом сыграла борьба с коррупцией. Как оказалось, много денег оседало в карманах нечестных чиновников и совсем не использовалось на нужды общественности.

В России же узнали о том, что такое тендер несколько позднее, ближе к суровым 90-м годам. Однако большинство руководителей предприятий не стремились воспользоваться удачными нововведениями, поскольку еще не успели толком во всем разобраться.

К тому же, на тот момент в городах царил дух национализации и мешал вникнуть в суть вопроса. Но время расставило все на свои места, и о тендерах заговорили всерьез. Так что же это такое и для чего его можно использовать?

«Ху из ху», или что представляет собой тендер

Что такое тендер, можно узнать из дословной интерпретации данного слова. С английского «тендер» переводится как «торг» или «конкурс». Иными словами, это понятие подразумевает проведение некого условного состязания между поставщиками товаров и услуг с целью привлечения наиболее перспективных заказчиков. Причем данная конкурентная борьба происходит с учетом правил, указанных в регламенте компании, ее организующей.

Несколько особенностей тендера

Как и любой конкурс или мероприятие, связанное с торгами, тендер имеет ряд собственных особенностей. К примеру, все сведения, касающиеся того или иного финансового события, как правило, находятся в открытом доступе и максимально прозрачны. Победить в таком своеобразном состязании может лишь тот участник, который, по мнению заказчика, предоставил наиболее привлекательные услуги или выгодные товары.

В свою очередь в роли организатора конкурса могут выступать частные либо государственные компании, которых интересует тендер торгов. В отличие от коммерческой структуры, государственные организации проводят мероприятие за счет бюджета, а не за счет средств спонсоров.

Для участия в торгах необходимо подать заявку на рассмотрение специальной конкурсной комиссии. И, наконец, данное действо имеет свой норматив, состоящий из трех частей: аукциона, конкурса, а также запроса котировок.

Где могут проводиться торги?

Большинство торгов принято проводить на специальных виртуальных платформах. При этом их выбор зависит от рода деятельности, потребностей и опыта будущего участника, желающего выиграть тендер. Электронная торговая площадка в свою очередь служит отправной точкой для организаторов и поставщиков услуг и товаров.

На просторах этого интернет-ресурса, фактически выполняющего роль посредника между продавцом и заказчиком, проводятся специализированные электронные аукционы, выполняются онлайн-сделки и проходит полноценное обучение для новичков. Ярким примером является платформа РТС.

РТС-площадка: что, где и как?

«РТС-тендер» — электронная торговая площадка, существующая с 2010 года и позволяющая выполнять закупки для нужд муниципального и государственного значения. Согласно ее регламенту, во время аукциона привлекаются следующие лица:

• заказчики;
• операторы сайта;
• представители специализированного уполномоченного органа власти;
• поставщики услуг и товаров;
• независимые регистраторы;
• представители контролирующих и проверяющих органов;
• сотрудники удостоверяющего центра.

«РТС-тендер» (электронные площадки данного типа относятся к платформам федерального значения) содержит отдельные вкладки по правилам проведения торгов, дает советы новичкам и предоставляет целый ряд услуг для заказчиков и исполнителей.

Например, покупателям на портале предлагают полную законодательную базу, касающуюся торгов, позволяют воспользоваться аналитикой для мониторинга всех электронных закупок по региону.

Продавцам же площадка «РТС-тендер» дает возможность пройти аккредитацию и найти подходящего заказчика. Кстати, самим заказчикам предоставляется бесплатная проверка поставщика сразу, после того, как они пройдут процедуру регистрации и поместят заявку на организацию торгов. При этом они имеют возможность отслеживать статус возможного контрагента на протяжении всего тендера.

Как работает тендерное кредитование?

Помимо этого на сайте работает тендерное кредитование, позволяющее заказчику участвовать в большом количестве аукционов, что повышает его шансы выиграть торги. Для его оформления необходимо лишь войти на страничку интересующего вас аукциона и кликнуть на ссылку «Заявка на кредит».

После этого портал «РТС-тендер» автоматически переправит вас в ваш личный кабинет для заполнения необходимого электронного бланка и скрепления его виртуальной печатью.

Как осуществляется проведение торгов?

Перед самым проведением тендера происходит ряд подготовительных мероприятий, помогающих обезопасить всех участников торгов. В частности, фирмой-заказчиком производится сбор независимой комиссии, члены которой обладают необходимыми знаниями для анализа предмета или объекта, участвующего в тендере. Именно они помогают контролировать все этапы аукциона.

Далее сведения о предстоящих торгах с учетом требуемого для участия пакета документов появляются в СМИ и на электронных площадках. В это же время все желающие подают заявки, каждая из которых рассматривается и заносится в единый перечень участников и специальный журнал. После происходит регистрация всех потенциальных претендентов и рассмотрение их предложений. По итогам торгов оглашается победитель, имя которого также попадает в публичные источники.

Какие документы нужны для участия?

Для участия в тендере необходимо предоставить следующие документы:

• заявку и анкету с указанием основной информации о поставщике услуг или продавце;
• коммерческое предложение;
• пояснительную записку (в ней, как правило, проводятся расчеты и указываются сроки выполнения);
• списки возможных субподрядчиков, необходимых для дальнейшей реализации договора.

Какие документы предусмотрены для заказчика?

При участии в тендере заказчику необходимо предоставить коммерческую и техническую документацию. При этом в первом случае он обязан выполнить следующие пункты:

• описать сам объект торгов;
• указать детальную информацию о требованиях к претендентам;
• описать условия будущего контракта;
• предоставить всем участникам открытую информационную карту;
• указать порядок предоставления заявок для торгов.

Во втором же случае заказчик описывает стоимость, которая его устраивает, график платежей, детали оплаты и предполагаемые варианты финансирования.

Какие виды тендеров бывают?

Условно тендеры можно разделить на пять видов:

• открытого типа;
• закрытого типа;
• двухуровневые;
• тендеры, предусматривающие запрос ценовых котировок;
• тендеры, предполагающие торги с закупками лишь у единственного поставщика товаров и услуг.

Открытие торги: что это?

Открытые торги предполагают, участие всех желающих поставщиков и отличаются здоровой конкуренцией, открытостью и максимально прозрачными условиями. Детали и условия конкурса можно узнать из прессы и Интернета. Также подробную информацию о времени проведения, об участниках и правилах подачи заявок можно получить с виртуальной площадки тендеров (электронной платформы, где и проводятся торги).

Что такое закрытый тип торгов?

Зарытые торги предусматривают участие строго ограниченного числа компаний-участников, владеющих определенной лицензией. Такой конкурс, как правило, проводится при необходимости реализации или заказа специфической продукции или услуг. К примеру, закрытый тендер актуален во время госзакупок продукции, необходимой для нужд оборонной промышленности.

Что такое двухэтапный тендер и запрос котировок?

Двухэтапные тендеры предполагают организацию сложных закупок либо решение специфических вопросов технического характера. И, исходя из названия, такие торги состоят из двух этапов: сначала подаются базовые заявки без указания деталей, сделанные на основании первичного задания от заказчика; затем, происходит повторная подача заявки, но уже с учетом конкретных цен, сроков и графиков.

При запросе котировок заказчик, как правило, подбирает поставщиков с учетом их идентичных особенностей. К примеру, он может выбирать между несколькими фирмами, предоставляющими клиринговые услуги. Победителем в таком тендере становится поставщик, предлагающий свой сервис по наиболее низкой цене.

Когда возможна закупка товаров и услуг у одного продавца?

Закупки товаров и услуг у одного поставщика возможно в таких ситуациях:

• когда продавец является эксклюзивным представителем (монополистом);
• при отказе остальных участников аукциона;
• в случае исключения из торгов всех заявок, кроме одной.

В отличие от других видов тендеров, в данном случае не проводятся торги. При наличии лишь одного поставщика происходит упрощенная система заключения сделки, заканчивающаяся лишь подписанием контракта обеими сторонами.

Значение и понятие слова «тендер»

Сегодня, крупные компании, обладающие собственной спецификой, чтобы постоянно развивать свой бизнес, должны быть в курсе тендеров, которые им нужны. Участие в них позволяет получить любой фирме наилучшее предложение (временное или финансовое), связанное с поставкой какой-либо продукции или реализации проекта. Интересно и само значение слова «тендер», которое успело прочно войти русский язык.

Значение слова “тендер” и его перевод

В Толковом словаре Ефремовой Т.Ф. тендер в третьем значении определяется как «коммерческий конкурс, аукционная распродажа по заранее поданным заявкам от участников такого мероприятия». Кроме того, лексическое значение слова имеет еще два варианта:

• первое из них обозначает «вагон особой конструкции, прицепляемый непосредственно к паровозу и служащий для хранения воды и топлива»;
• второе служит для обозначения «небольшой одномачтовой парусной спортивной яхты» или «плоскодонного моторного судна катерного типа».

Само слово пришло к нам из английского языка. Если рассматривать «тендер» на английском языке только с экономической точки зрения, то по версии популярного электронного словаря «ABBYLingvo» это слово может еще переводиться как «конкурс или заявка на подряд». При этом «тендер» (tender) может также переводиться как глагол «участвовать в тендере, конкурсе, подавать заявку (на конкурсе, торгах)».

Исходя из этого, можно прийти к выводу: для понятия «тендер» синонимом может служить конкурс, проводимый на коммерческой основе. В словарях русского языка данный термин имеет мужской род. Поэтому изменять свою форму он будет в соответствии с правилами русского языка.

Когда возникает вопрос, как правильно писать или говорить слово во множественном числе, то правильным вариантом будет “тендеры”.

Что важно знать о международных тендерах

Сегодня тендеры могут делиться на внутренние и международные. На данный момент международные для России проводятся пятью всемирными организациями:

• Европейским банком реконструкции и развития;
• Международным валютным фондом;
• Мировым банком;
• ТАСИС и USAID, реализующими проекты, которые в России осуществляются Госдепартаментом США.

Такие тендеры обязательно должны быть открытыми. Для конкурсантов могут вводиться ограничения, например: может потребоваться определенный опыт работы в данной сфере.

Разновидностью международных тендеров являются такие, которые можно получить через вендора. Здесь подразумевается закупка техники поставщиком (именно он осуществляет производство техники). При этом, вендор проявляет свою заинтересованность, так как хочет, чтобы в нем участвовали те деловые партнеры, которых он уже знает благодаря плодотворному сотрудничеству по проектам. Это является выгодным для иностранного партнера, так как не требуется дополнительных вложений на обучение.

Что означает слово «тендер», если речь идет о тендере, идущем через американскую фирму USAID?

Специфика данного тендера заключается в следующем: заранее должно оговариваться, выполнение какого объема работ возьмет на себя американская сторона. Компании из Америки могут выполнить запланированные работы или же в Россию будет поставляться американская продукция. Технические условия при этом могут быть сформулированы таким образом, что только одна-единственная фирма в России сможет удовлетворить требованиям заокеанских бизнес-партнеров. Получается, что проведение конкурса было организовано исключительно под нее.

Плюсы публичных тендеров

У конкурсов, которые проводятся открыто, несомненно, есть и неоспоримые преимущества. Заказчики обычно стремятся привлечь как можно больше участников. Подавать заявки могут даже некрупные компании, не успевшие сделать себе имя и зарекомендовать себя с положительной стороны на международном рынке. Для них предоставляется отличная возможность проявить себя.

Часто вновь открывающиеся фирмы не уступают по своему потенциалу более крупным и известным. Они являются ответственными и трудоспособными. Творческие идеи, предлагаемые ими, заслуживают внимания. При этом стоимость сотрудничества с ними намного дешевле.

Что предложат бизнесменам внутренние закрытые тендеры

На внутреннем закрытом аукционе участвует ограниченное количество компаний, которое было заранее определено устроителем. Обычно это 2-3 организации. Здесь предусмотрено прохождение предварительного этапа – преквалификационных торгов, по результатам которых тендерный комитет, изучив представленные ему материалы, допускает к участию в закрытых торгах самые компетентные и опытные компании из участвующих в конкурсе.

Момент, когда прекращается подача предложений, называется закрытием торгов. Сами торги могут быть гласными и негласными. В первом случае все условия предложений, которые получены, должны быть оглашены публично. Что означает: тендер проводится при негласных торгах? Это значит, что информацией о полученных предложениях располагает только тендерный комитет.

Когда объявляются тендеры

Для заказчиков такие конкурсы являются выгодными – они позволяют избежать конкуренции предложений от безответственных участников.

Существует 2 причины, по которым может быть объявлен тендер:

1. В соответствии с требованиям корпоративной политики закупок. Во многих странах мира государственным организациям не предоставляется права совершить какое-либо приобретение без участия в предварительном конкурсе. При этом он будет объявлен на выбор фирмы, которая изъявила желание стать поставщиком организации на определенный срок. Как только этот срок подойдет к концу, тендер будет объявлен снова.
2. Чтобы иметь возможность получить лучший продукт по самой выгодной цене.

К примеру, организацией было принято решение о покраске забора, который располагается вокруг здания, в белый цвет. С целью найти подходящую организацию, способную справиться с поставленной задачей, объявляется тендер. При этом организация-заказчик выдвигает свои требования. В данном случае это:

• цвет;
• окончательный срок выполнения поставленной задачи;
• период подкрашивания при появлении пятен, которое выполняется бесплатно.

Участники конкурса, со своей стороны, проявляют заинтересованность, делая свои предложения, к которым они прилагают образцы заборов, окрашенных ими ранее. Подробнее о требованиях, которым должны отвечать потенциальные участники конкурса можно узнать здесь.

Что произойдет в случае, если заказчик сам не знает, что ему нужно?

Это можно будет разобрать на конкретном примере. Как владелец бизнеса вы нуждаетесь в надежной системе безопасности. Однако никак не можете определиться, нужны ли вам прошедшие специальную подготовку сотрудники охранного агентства или достаточно будет соорудить высокий забор. Тогда рекомендуется сначала выбрать самые разумные предложения, а затем остановиться на самом дешевом. При этом, поставщик имеет возможность оказать большое влияние на то решение, которое будет принято. Он постарается убедить заказчика в своей компетенции и в том, что именно его организация является самой подходящей для выполнения работы.

Главным лицом в тендерной комиссии является начальник финансового отдела. Поэтому самые большие возможности быть выбранным, у предложения с ценой, которая ниже чем у остальных участников.

Что значит “тендер, проводимый в 2 этапа”?

Этот вариант конкурса считается самым разумным и интересным по организации. На первом этапе выбирают технологии, а на втором – конкретного поставщика. На тендерах такого типа у тех, кто делает самые дешевые предложения, имеются самые большие шансы.

Качество подготовки торгов определяется по следующим пунктам:

1. Чем известнее и солиднее компания-заказчик, тем больше вероятность, что сам тендер будет проводиться честно.
2. Высокий уровень, а также качество подготовки технического задания, в котором должны быть подробно изложены всевозможные нюансы. Это может быть достигнуто, если ТЗ составлено правильно на профессиональном уровне и при этом оно должно содержать всю исчерпывающую информацию.

В этом случае недопонимания практически не возникает.

Тендеры подразделяются на формальные и неформальные. При проведении формального тендера должны быть объявлены:

• условия конкурса;
• состав его комиссии;
• сроки для предоставления предложений;
• балльные оценки предложений.

В официальных тендерах предложения бывают двух видов: техническое и финансовое. Смешиваться они не могут, и оцениваться также будут по-разному. При поступлении технического предложения комиссия станет оценивать самое лучшее по сути. А при оценивании финансового предложения процедура является различной: больше всех баллов получит та компания, которая поставит наименьшую сумму. После отдельного рассмотрения финансового предложения и технического предложения их сочетают.

На данный момент, у нас формальные тендерные мероприятия редко встречаются. При проведении неформальных тендеров условия участия являются более мягкими. Компания будет смотреть, кто сможет справиться с заданием лучше всех. Значение слова тендер приобретает новый оттенок. Это так называемые псевдотендеры, т.е. целью проведения таково является исследование рынка и сбор творческих идей. Еще один вариант проведения псевдотендера – когда победитель был определен уже заранее.

Кроме того, следует упомянуть и тендеры по госзаказам или по заказам крупнейших международных донорских организаций. Они инвестируют денежные средства для реализации различных проектов на территории РФ.

Правила участия

Условия проведения международных конкурсов представлены книгой довольно объемных размеров. Вкратце их можно обозначить следующим образом:

• полностью исключается возможность получения контракта за взятку;
• исключается подтасовка результатов со стороны участников.

Конкурсантам требуется вносить страховой депозит. Он может быть выделен банком, имеющим доверительные отношения с определенной организацией. Такие меры предпринимаются для того, чтобы компания, выигравшая конкурс, не смогла от него отказаться впоследствии и довела дело до завершения. Определение слова тендер в данном случае соответствует значению из толкового словаря английского языка: «сделать официальное предложение в письменной форме по выполнению определенного объема работ, по поставке товаров или покупке земельных участков, акций или других активов по фиксированной цене». В комиссию или тендерный комитет, которому предстоит оценивать участников, приглашаются представители консалтинговых фирм со стороны, а также представители заказчика.

Роль тендерного комитета

Тендерным комитетом подготавливается вся необходимая документация. Он объявляет торги и проводит их, делает анализ и оценку представленных вариантов, из них выбирает самую конкурентноспособную заявку и объявляет окончательные результаты.

Объективность и независимость обеспечивается важным условием: консультанты в составе комитета не могут стать исполнителями работ по оцениваемому ими конкурсу.

Сама тендерная документация высылается тендерным комитетом почтой или участники сами приобретают ее, заплатив незначительную сумму.

В конкурсе редко принимают участие много компаний, так как самые сильные в той или иной сфере рынка известны. Это мероприятие используется практически повсеместно, поэтому слово «тендер» перевода уже не требует. На Западе, организации часто определяют тендеры, поэтому у них есть сформированная база данных с интересующими их компаниями, которым и предлагается принять участие.

Этапы проведения тендера

Все этапы обязательно сопровождаются соответствующей документацией.

1. Приглашение к принятию участия в конкурсе.
2. Подача заявки потенциальными участниками.
3. Рассылка документации, касающейся тендера, участникам.
4. Подготовка технического и финансового предложений, входящих в пакет документов.
5. Заседание тендерной комиссии и проведение оценки проектов.
6. Работа по составлению, согласованию и заключению контракта.
7. Исполнение контракта и предоставление отчетов по нему.

Что делать проигравшим

Слово «тендер» для организации подразумевает наличие жесткой тендерной борьбы, выиграв которую она сможет подписать выгодный для себя контракт в то время, как проигравшие торги компании должны интересоваться причинами, по которым их заявки были отклонены. Это даст им возможность в будущем избежать подобных ошибок.

В Британии после завершения торгов всем их участникам отправляется отчет, по которому они могут увидеть сильные и слабые стороны поданных ими заявок. В нашей стране при подаче запроса от проигравших участников получение исчерпывающей информации позволяет снять все подозрения в нечестном проведении торгов, которые были основаны на недостатке информации. Конкурсная комиссия рассматривает все факторы при оценивании предложений.

Источник https://businessman.ru/new-chto-takoe-tender-vidy-podgotovka-i-provedenie-tendera.html

Источник https://otendere.com/pro-tendery/tendery/znachenie-i-ponyatie-slova-tender.html

Источник

Источник