Госзакупка

Госучреждения не могут просто купить товары или оплатить услуги. Не важно, какие у них потребности — построить стадион или купить канцелярию, — они не могут просто заключить договор с подрядчиком или оформить заказ в интернет-магазине.

Чтобы найти исполнителей, госорганизации или бюджетные учреждения проводят специальную процедуру — госзакупки. Это вроде соревнования за право стать их поставщиком. Например, чтобы построить больницу, нужно закупить строительные материалы, найти подрядчиков, привезти оборудование и мебель — для всех товаров и услуг нужно провести госзакупку.

С 2019 года госзакупки проводят в интернете: заказ с требованиями к поставщику размещают на электронной торговой площадке — ЭТП. Все, кто хочет участвовать в торгах, оставляют заявки. Побеждает тот, кто предложил самые выгодные условия или низкую цену.

Рассказываем, какие бывают госзакупки, кто может в них участвовать, какие документы для этого нужны и с чего начать.

Чем отличаются госзакупки по 44-ФЗ и 223-ФЗ

Отношения с разными типами заказчиков регулируют разные законы. По 44-ФЗ заказчик — федеральные и муниципальные бюджетные организации. Такие госзакупки финансируют из федеральных и муниципальных бюджетов, а требования к поставщикам и заключению соглашений установлены законом.

Заказчик по 223-ФЗ — компании с долей государства более 50%, то есть госпредприятия. Они проводят тендеры за свой счет. Закон здесь мягче: заказчики могут сами указывать требования к поставщикам и сроки.

Виды госзакупок

Госзакупка бывает конкурентной и неконкурентной.

Конкурентная. В рамках такой закупки участники соревнуются за право стать поставщиком. Кого выберут, зависит от типа закупки. Всего их четыре: аукцион, конкурс, запрос котировок и запрос предложений.

1. Аукцион. Главный критерий отбора в аукционе — низкая цена, поэтому такой формат часто используют для покупки товаров. Заказчик размещает заказ, требования, сроки и начальную стоимость, а кандидаты отправляют предложения. В указанное время проводят аукцион, где участники торгуются, снижая цену. Победит тот, кто готов выполнить заказ за меньшую сумму.
2. Конкурс. Во время конкурса заказчик смотрит не только на цену, но и на репутацию, кейсы, техническую подготовленность кандидатов. В рамках конкурса торги не проводят: участники один раз отправляют предложение с указанной ценой, а побеждает тот, кто предложил лучшие условия сделки.
3. Запрос котировок. При запросе котировок максимальная стоимость контракта ограничена: она может быть не выше 500 000 ₽. Участники не торгуются, а подают заявку с окончательной ценой. Заказчик выбирает самую низкую.
4. Запрос предложений. При запросе предложений побеждает заявка, которая больше других соответствует требованиям заказчика.

Чтобы госзакупки проходили честно, участников обезличивают: например, во время аукциона заказчик видит только цены и не знает, на чье предложение он соглашается.

Неконкурентная. Это закупка, при которой контракт заключают с единственным поставщиком, исполнителем или подрядчиком. По закону такую закупку проводят, если сумма контракта меньшее 300 000 ₽.

Еще неконкурентную закупку проводят, если услугу может оказать только одна компания. Например, если заказчику нужно провести воду или отопление.

Кто может стать поставщиком

Стать поставщиком может любой: физлицо, самозанятый, индивидуальный предприниматель, коммерческие компании и бюджетные организации. Но есть нюансы. Например, физлицо не может поставлять товары, но может предоставлять услуги. Иногда заказчики прописывают условия, которые ограничивают подачу заявок:

• устанавливают национальный режим: подать заявку могут только поставщики отечественных товаров;
• отечественных товаров; проводят закупку только среди представителей малого и среднего бизнеса;
• запрашивают у поставщиков лицензии, разрешения или подтверждение квалификации сотрудников;
• создают закрытые государственные закупки — заказы для нужд, связанных с гостайной. Например, товары или услуги для армии или ликвидации ЧС. Участвовать в таких тендерах можно только в том случае, если участника пригласил заказчик.

Кроме условий заказчика, поставщик должен соответствовать требованиям закона, поэтому для участия в тендере нужно подавать пакет документов.

Какие документы нужны для участия в госзакупках

Набор документов зависит от вида закупки. Мы подготовили для вас примерный список бумаг, которые могут понадобиться для участия в торгах.

Документы для конкурса по 44-ФЗ:

1. Декларация соответствия требованиям закона — подтверждает, что компания действует и не имеет задолженностей по налогам, сборам и отчислениям в бюджет.
2. ИНН.
3. Если закупку проводят только для субъектов малого предпринимательства, нужно подать декларацию о принадлежности к субъектам МСП.

Документы для конкурса по 223-ФЗ:

1. Декларация соответствия требованиям закона.
2. ИНН.
3. Справка об отсутствии задолженности по налогам.
4. Рекомендательные письма от предыдущих клиентов.
5. Выписка из ЕГРЮЛ — если в госзакупках участвует компания.
6. Принадлежность к МСП — если госзакупу проводят для малого и среднего бизнеса.
7. Дипломы, грамоты и сертификаты — если это указано в списке требований.

Заказчик может запросить дополнительные документы: обычно полный перечень указывают в условиях участия в закупке.

Где искать информацию о госзакупках

Информацию о госзакупках можно найти на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок — ЕИС. На портале можно посмотреть открытые конкурсы и аукционы, а еще те, что только планируют провести.

На сайте ЕИС можно посмотреть актуальные закупки. Можно смотреть по категориям или использовать поиск

При переходе на страницу товара или услуги можно прочесть детали заказа.

Как участвовать в закупках

Чтобы участвовать в госзакупках, нужно купить электронно-цифровую подпись — ЭЦП. Ее предоставляют аккредитованные удостоверяющие центры.

Чтобы принять участие в тендере, нужно зарегистрироваться на Госуслугах — учетная запись поможет подключиться к ЕИС и подать документы.

Важен формат участия в торгах: если вы подаете заявку как ИП или юрлицо, нужно завести соответствующий аккаунт на портале.

При регистрации можно выбрать статус

Зайдите в личный кабинет на сайте единой информационной системы, используя логин и пароль Госуслуг. Часть данных загрузится автоматически, а остальное придется заполнять вручную или заверить недостающие документы электронной цифровой подписью и загрузить их.

Если в закупке будут участвовать сразу несколько сотрудников компании, их полномочия тоже нужно подтвердить с помощью электронной цифровой подписи. Платить за регистрацию не нужно. Аккаунтом единой информационной системы можно пользоваться три года.

Чтобы участвовать в закупках, нужно зарегистрироваться и получить аккредитацию на электронной торговой площадке. Их список есть на ЕИС. Часть данных площадка получит из личного кабинета на сайте единой информационной системы, а остальные документы придется загрузить вручную. Площадка проверит их в течение одного рабочего дня и предоставит доступ к закупкам.

Сколько нужно заплатить за участие

Чтобы участвовать в госзакупках, нужно внести плату оператору площадки ― 1% от договорной стоимости. Для крупного и среднего бизнеса максимум ― 5000 ₽, а для субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций ― 2000 ₽.

Заказчику нужна гарантия, что поставщик предоставляет верные сведения и не откажется от контракта в последний момент. Поэтому участники должны обеспечить заявку: перечислить деньги на специальный банковский счет или получить банковскую гарантию.

Размер обеспечения — суммы, которую надо перечислить на специальный счет до завершения сделки, устанавливает заказчик в установленных законом пределах. При небольшой сумме сделки обеспечение не требуется. Если договорная стоимость превышает 1 млн рублей по нормам 44-ФЗ и 5 млн рублей по нормам 233-ФЗ, заказчик может требовать от 0,5 до 5% стоимости договора.

Государственные тендеры

Государство регулярно приобретает разного рода товары и услуги у частных компаний. Для того чтобы сделать механизм закупок более честным и открытым был разработан специальный механизм торгов, победу в которых может одержать только та компания, которая предоставит наиболее качественные услуги по разумной цене. В народе эта процедура называется — тендер.

Государственный тендер: что, где и как?

Государственный тендер это особые торги, которые проводятся представителями государственной власти если необходимо выполнить некие работы, либо приобрести определенный товар. При этом в торгах могут участвовать все компании подходящие под определенный список требований. Но победа в тендере достанется только той фирме, что наиболее полно соответствует запросам государственной власти.

Сам по себе гостендер можно сравнить с заказом на выполнение каких-либо работ или поставки определенного товара. Причем в этом заказе тщательно прописаны определенные требования к срокам, стоимости и качеству выполняемых работ. Все это в идеале должно позволить существенно снизить расходы бюджета, без ущерба для качества предоставляемых услуги или поставляемых товаров.

Виды государственных тендеров

По умолчанию все участники тендера равны, и имеют одинаковые шансы на победу. При этом сами по себе государственные тендеры бывают как открытыми, так и закрытыми. Причем что особенно важно, они могут проводиться в несколько этапов.

Закрытые тендеры проводятся в нескольких случаях. Если необходимо соблюдать секретность относительно предоставляемых услуг или поставляемых товаров или если требуется провести закупки небольшого объема либо специального характера. Причем что особенно важно в закрытых тендерах принимают участие только те компании, которые были приглашены заказчиком, то есть государством.

Тендр может быть проведен в один этап если объем закупок или предоставляемых услуг достаточно невелик и может быть выполнен одной компанией. Если же для выполнения госзаказа требуется участие нескольких компаний, то конкурс проводится в два этапа.

Условия проведения государственного тендера

Как уже говорилось ранее есть два вида гостендеров. Каждый из них имеет свои особенности и заслуживает отдельного описания.

Открытый тендер

В данном случае все начинаете с объявления о предстоящих торгах, которое размещают на специальных информационных ресурсах в интернете и прочих средствах массовой информации.

Как правило, в качестве организатора тендера выступает непосредственно заказчик или его уполномоченный представитель. Перед проведением тендера составляется специальный документ, в котором прописываются все требования к участникам конкурса, а так же условиям его проведения. Данный документ, известный как конкурсная документация, может получить любой желающий без каких-либо выплат или дополнительных формальностей.

Приемом заявок на участие в тендере занимается особая комиссия, но в некоторых случаях дополнительно приглашают одного или нескольких экспертов, которые должны будут оценить насколько будущие участники соответствуют требованиям тендера.

Победителя конкурса определяют путем голосования. После чего с этой компанией заключают государственный контракт.

Закрытый тендер

В закрытом тендере участвуют только специально приглашенные компании, которые в добавок дополнительно проверяются разными госструктурами на предмет соответствия требованиям тендера.

В остальном же процесс проведения конкурса мало чем отличается от обычного тендера. Вся разница лишь в том что в некоторых случаях, когда детали тендера связанны с государственной тайной, может соблюдаться особый режим секретности.

Подробнее о процедуре участия в государственных закупках, вы можете узнать у наших специалистов по тендерному сопровождению. Вас бесплатно проконсультируют профессионалы в сфере госзаказа с опытом в торгах свыше пяти лет.

Полезная информация? Поделись: Бесплатная On-line консультация

Источник https://secrets.tinkoff.ru/glossarij/goszakupka/

Источник https://good-tender.ru/poleznye-stati/214-gosudarstvennye-tendery

Источник

Источник