Оглавление

Закон о региональных инвестиционных проектах

Государственная поддержка региональных инвестиционных проектов

Скопин Алексей Олегович
кандидат экономических наук, доцент
Россия, Вятский государственный университет
[email protected]

В статье автор делает обзор нормативной базы в области государственной поддержки (на федеральном уровне и уровне субъектов федерации) региональных инвестиционных проектов, осуществляемых в форме капитальных вложений. Отмечает существенную роль в софинансировании региональных инвестиционных проектов Инвестиционного фонда России, показывает роль региональных инвестиционных фондов, как нового инструмента государственной поддержки региональных инвестиционных проектов.

регион, региональные инвестиционные проекты, региональный инвестиционный фонд, инвестиционная деятельность, государственная поддержка.

Категории статьи:

Пути эффективного использования трудовых ресурсов и повышения занятости населения в регионах Республики Узбекистан

Актуальные проблемы реализации права на осуществление населением местного самоуправления в муниципальных образованиях Нижегородской области

Эконометрический анализ валового регионального продукта Дальневосточного федерального округа

Оценка эффективности крупномасштабных инфраструктурных сетевых проектов

Перспективы реализации национального проекта «Культура» в городе Севастополе

Статья также доступна (this article also available):

Актуальность

В условиях высокой потребности сферы государственно-частного партнерства в государственной поддержке актуальными становятся вопросы инструментального обеспечения инвестиционной политики в области регионального развития. Как показывают Мнацаканян А.Г., Генне В.В. [6], опыт государств с развитой рыночной экономикой свидетельствует о том, что важнейшая составляющая повышения эффективности государственного финансового регулирования экономики связана с внедрением рыночных механизмов и вовлечением в процесс производства общественных благ частного бизнеса. Возможности партнерства государства и бизнеса в решении подобных вопросов в нашей стране пока ограничены из-за неразвитости рыночных отношений и низкой мотивации частного сектора. Вместе с тем в долгосрочной перспективе по мере формирования и развития необходимых институциональных предпосылок такое взаимодействие способно обеспечить решение многих социально-экономических проблем.

Рассмотрим формы и методы государственной поддержки региональных инвестиционных проектов, реализуемых в виде капитальных вложений, на федеральном и региональном уровнях. Особый интерес представляет нормативно-правовая база государственной поддержки, подкрепленная практикой реализации конкретных проектов.

Государственное регулирование инвестиционной деятельности на федеральном и региональном уровнях

Государственное регулирование инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, согласно Федеральному закону №39-ФЗ от 25.02.1999 г. [1], осуществляется органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Федеральные органы государственной власти для регулирования инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, используют следующие формы и методы (табл. 1).

Таблица 1 — Формы и методы регулирования федеральными органами государственной власти инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений

Создание благоприятных условий для развития инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений

совершенствование системы налогов, механизма начисления амортизации и использования амортизационных отчислений;
установление субъектам инвестиционной деятельности специальных налоговых режимов, не носящих индивидуального характера;
защита интересов инвесторов;
предоставление субъектам инвестиционной деятельности льготных условий пользования землей и другими природными ресурсами, не противоречащих законодательству Российской Федерации;
расширение использования средств населения и иных внебюджетных источников финансирования жилищного строительства и строительства объектов социально-культурного назначения;
создание и развитие сети информационно-аналитических центров, осуществляющих регулярное проведение рейтингов и публикацию рейтинговых оценок субъектов инвестиционной деятельности;
принятие антимонопольных мер;
расширение возможностей использования залогов при осуществлении кредитования;
развитие финансового лизинга в Российской Федерации;
проведение переоценки основных фондов в соответствии с темпами инфляции;
создание возможностей формирования субъектами инвестиционной деятельности собственных инвестиционных фондов

Прямое участие государства в инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений

разработка, утверждение и финансирование инвестиционных проектов, осуществляемых Российской Федерацией совместно с иностранными государствами, а также инвестиционных проектов, финансируемых за счет средств федерального бюджета;
ежегодное формирование федеральной адресной инвестиционной программы на очередной финансовый год и плановый период, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере инвестиционной деятельности, и ее реализации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
размещение средств федерального бюджета для финансирования инвестиционных проектов в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд. Размещение указанных средств осуществляется на возвратной и срочной основах с уплатой процентов за пользование ими в размерах, определяемых федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год, либо на условиях закрепления в государственной собственности соответствующей части акций создаваемого акционерного общества, которые реализуются через определенный срок на рынке ценных бумаг с направлением выручки от реализации в доходы соответствующих бюджетов;
проведение экспертизы инвестиционных проектов в соответствии с законодательством Российской Федерации;
защита российских организаций от поставок морально устаревших и материалоемких, энергоемких и ненаукоемких технологий, оборудования, конструкций и материалов;
выпуск облигационных займов, гарантированных целевых займов;
вовлечение в инвестиционный процесс временно приостановленных и законсервированных строек и объектов, находящихся в государственной собственности;
предоставление концессий российским и иностранным инвесторам по итогам торгов (аукционов и конкурсов) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации для регулирования инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, могут использовать следующие формы и методы (табл. 2).

Таблица 2 — Формы и методы регулирования органами государственной власти субъектов Российской Федерации инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений

разработка, утверждение и осуществление межмуниципальных инвестиционных проектов и инвестиционных проектов на объекты государственной собственности субъектов Российской Федерации, финансируемых за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации;

проведение экспертизы инвестиционных проектов в соответствии с законодательством;

предоставление на конкурсной основе государственных гарантий по инвестиционным проектам за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации. Порядок предоставления государственных гарантий за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации определяется законами соответствующих субъектов Российской Федерации;

размещение средств бюджетов субъектов Российской Федерации для финансирования инвестиционных проектов в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд. Размещение указанных средств осуществляется на возвратной и срочной основах с уплатой процентов за пользование ими в размерах, определяемых законом о бюджете субъекта Российской Федерации, либо на условиях закрепления в собственности субъекта Российской Федерации соответствующей части акций создаваемого акционерного общества, которые реализуются через определенный срок на рынке ценных бумаг с направлением выручки от реализации в доходы соответствующих бюджетов;

выпуск облигационных займов субъектов Российской Федерации, гарантированных целевых займов;

вовлечение в инвестиционный процесс временно приостановленных и законсервированных строек и объектов, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации.

Рассмотрим на примере отдельных регионов ПФО формы и методы государственной поддержки инвесторам.
В частности, Правительство Республики Татарстан предоставляет следующие формы и методы государственной поддержки: возможность получения бюджетного кредита; компенсацию части процентной ставки за пользование банковскими кредитами; государственные гарантии по приоритетным инвестиционным проектам; налоговые преференции; участие государства в реализации проектов путем софинансирования; гранты. В соответствии с республиканским законодательством для инвесторов, реализующих инвестиционные проекты на предприятиях Республики Татарстан, предусмотрены налоговые льготы — снижение ставки налога на прибыль до 13,5% в части налога, подлежащего зачислению в бюджет Республики Татарстан, и снижение налоговой ставки до 0,1% на имущество — вновь созданное, приобретенное организацией для реализации инвестиционного проекта в соответствии с договорами об осуществлении инвестиционной деятельности.

В Удмуртской Республике, начиная с 2006 года действует Закон №26-РЗ «О государственной поддержке инвестиционной деятельности в Удмуртской Республике» от 22.06.2006 г., где также указаны основные формы поддержки инвесторов: 1) предоставление инвесторам льгот по налогам (по налогу на прибыль организаций (снижение налога на 4,5%); освобождение от налога на имущество организаций); 2) предоставление субсидий на возмещение части процентной ставки по кредитам коммерческих банков на инвестиционные цели из бюджета Удмуртской Республики; 3) предоставление отсрочки, рассрочки, налогового кредита, инвестиционного налогового кредита по уплате налогов и иных обязательных платежей, подлежащих зачислению в бюджет Удмуртской Республики; 4) предоставление государственных гарантий;
5) включение инвестиционных проектов в Реестр инвестиционных проектов Удмуртской Республики; 6) информационная и организационная поддержка инвесторов, в том числе методическая и организационная помощь в оформлении заявок на получение софинансирования из федеральных институтов развития. С 2009 года в Удмуртской Республике началось формирование системы управления государственно-частным партнерством, основу которой заложило принятие Закона УР от 09.10.2009 N 39-РЗ «Об участии Удмуртской Республики в государственно-частных партнерствах».

Ярким примером проекта государственно-частного партнёрства стал проект «Строительства и эксплуатация на платной основе мостовых переходов через р. Кама и р. Буй у г. Камбарка» общей стоимостью более 14 млрд. рублей. Целью данного проекта является инфраструктурное обеспечение транспортно-экономических межрегиональных связей.

Основные меры государственной поддержки инвесторов, реализующих на территории Республики Марий Эл инвестиционных проекты приведены в табл. 3.

Таблица 3 — Основные меры государственной поддержки инвесторов, реализующих на территории Республики Марий Эл инвестиционных проекты (по состоянию на 12 марта 2012 г.) [2]

Закон РМЭ от 21.03.2012 г. №17-З «Об инвестиционной деятельности в Республике Марий Эл, осуществляемой в форме капитальных вложений»

Закон регулирует отношения в области инвестиционной деятельности и определяет формы и методы государственного регулирования инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений

Закон РМЭ от 2.08.2011 г. № 45-З «Об участии РМЭ
в государственно-частном партнерстве» (ГЧП)

Закон определил основы правового регулирования, цели, принципы и формы участия РМЭ в ГЧП, а также основные термины и определения в рамках указанного закона

Закон РМЭ от 27.10.2011 г. № 59-З «О регулировании отношений в области налогов и сборов в РМЭ»

В соответствии со ст. 3 Закона предусмотрено освобождение
от налога на имущество:
— организаций — в отношении автомобильных дорог общего пользования, частных автомобильных дорог общего пользования и сооружений на них;
— жилищных кооперативов, жилищно-строительных кооперативов, ТСЖ — в отношении имущества, используемого для осуществления уставной деятельности, за исключением имущества, сдаваемого в аренду;
— организаций, вложивших в строительство объекта социальной инфраструктуры частные инвестиции в размере не менее
100 млн. рублей (на 20 лет со дня ввода объекта в эксплуатацию при условии нахождения объекта на территории республики);
— организаций, вложивших в строительство объекта сферы туристской индустрии частные инвестиции в размере не менее 25 млн. рублей (на 10 лет со дня ввода объекта в эксплуатацию при условии нахождения объекта на территории республики);
— организаций, реализующих на территории республики инвестиционные проекты с привлечением инвестиций на сумму более 100 млн. рублей (в пределах срока окупаемости, но не более чем на 3 года).

В соответствии со ст. 8 Закона для организаций и индивидуальных предпринимателей, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы, уменьшенные на величину расходов, при применении упрощенной системы налогообложения, налоговые ставки установлены в размерах:
10% — при осуществлении видов экономической деятельности:
— обрабатывающие производства;
— строительство;
— научные исследования и разработки;
— сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство;
— рыболовство, рыбоводство;
— добыча общераспространенных полезных ископаемых;
— туризм.
13% — при иных видов экономической деятельности.

В соответствии со ст. 12 Закона предусмотрено понижение ставки налога на прибыль организаций:
— на 1% при условии, что размер инвестиций составляет от 25 до 50 млн. рублей;
— на 2% при условии, что размер инвестиций составляет от 50 до 75 млн. рублей;
— на 3% при условии, что размер инвестиций составляет от 75 до 100 млн. рублей;
— на 4% при условии, что размер инвестиций составляет свыше 100 млн. рублей

Постановление Правительства РМЭ от 23.07.2010 г. № 191 «Об утверждении Положения о порядке и условиях предоставления субсидий субъектам инвестиционной деятельности, реализующим инвестиционные проекты»

Предоставление субсидий в форме:
— частичного возмещения затрат по лизинговым платежам
по договору (договорам) лизинга;
— частичного возмещения затрат по процентным платежам кредитного договора (договоров).
Субсидии предоставляются предприятиям, осуществляющим техническое перевооружение производств и приобретающим основные фонды (оборудование, приборы, машины и механизмы) с целью реализации инвестиционного проекта.
Субсидии предоставляются в пределах срока реализации проектов, но не более 5-ти лет. Выплата субсидий производится ежемесячно в размере двух третей ставки рефинансирования Центробанка России.

Постановление Правительства РМЭ от 29.12.2005 г. № 306 «Об утверждении Положения об аренде земельных участков, находящихся в собственности РМЭ»

Взимание арендной платы за землю по минимальной ставке — 0,01% от кадастровой стоимости земельных участков, применяемых для расчета арендной платы.

Распоряжение Правительства РМЭ от 2.03.2004 г. № 113-р
«Об утверждении примерной формы инвестиционного соглашения между Правительством РМЭ и инвестором, реализующим инвестиционный проект на территории РМЭ»

Между Правительством РМЭ и инвестором заключается инвестиционные соглашения о взаимодействии и сотрудничестве.
В рамках соглашений определяются конкретные мероприятия, объемы и источники финансирования, а также действия сторон при реализации инвестиционного проекта, что позволяет активизировать и скоординировать действия сторон при реализации инвестиционных проектов.

Распоряжение Правительства РМЭ от 17.06.2009 г. № 330-р
«О формировании и ведении реестра свободных инвестиционных площадок в РМЭ»

Ведение реестра свободных инвестиционных площадок (свободных объектов, предлагаемых для использования
в инвестиционных целях и пригодных для размещения объектов производственного, торгового и иного назначения), который размещается для свободного доступа
на официальном Интернет-портале РМЭ.

Закон РМЭ от 27 ноября 2009 г. № 63-З «О развитии малого и среднего предпринимательства в РМЭ»

Закон регулирует отношения, возникающие между юридическими лицами, физическими лицами и органами государственной власти РМЭ в области развития малого и среднего предпринимательства в РМЭ

Постановление Правительства РМЭ от 1 сентября 2011 № 277
«О республиканской целевой программе «Развитие малого и среднего предпринимательства в РМЭ на 2012-2016 годы»

С целью финансовой поддержки инвестиционных проектов субъектов малого и среднего предпринимательства за счет средств республиканского и федерального бюджетов на 2012 г. предусматривается:
Содействие модернизации производства – 26,75 млн. руб.:
— компенсация затрат, связанных с уплатой первого взноса (аванса) по договорам лизинга (до 80%, но не более 1,0 млн. руб.);
— компенсация затрат, связанных с приобретением технологического и (или) энергетического оборудования для малых предприятий со средней численностью работников
от 50 чел. (30%, но не более 1,0 млн. руб.).
Поддержка инновационной деятельности — компенсация затрат, связанных с научными исследованиями и разработками (50%,
но не более 1,0 млн. руб.).

Софинансирование муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства – 8,5 млн. руб. (аналогичная поддержка планируется на уровне муниципальных образований республики).

Предоставление поручительств (гарантий) – 25,0 млн. руб. При нехватке залогового обеспечения для привлечения кредита можно воспользоваться поручительством (гарантией), предоставляемым Республиканским фондом поддержки малого и среднего предпринимательства. Стоимость поручительства (гарантии) составляет не более 1,0% годовых, для инновационных предприятий – 0,5% годовых от суммы поручительства. Максимальный срок поручительства – не более 7 лет, сумма – не более 10,0 млн. руб.
Справочно: имеющийся на 1 января 2012 г. уровень капитализации фонда позволяет предоставить поручительства (гарантии) на 300,0 млн. руб.

Микрофинансирование – 12,35 млн. руб. Предоставляются микрозаймы до 1,0 млн. руб. по упрощенной схеме (16% годовых за счет собственных средств и средств республиканского бюджета, 10% годовых – за счет средств федерального бюджета)

«О грантах Главы РМЭ
на модернизацию производства предприятий малого и среднего бизнеса
в 2012 году» (проект находится в стадии согласования)

Компенсация затрат малым и средним предприятиям (юридическим лицам), связанных с приобретением производственного оборудования (за исключением легкового автомобильного транспорта):
Размер предоставляемых субсидий:
10% от суммы затрат – при затратах до 0,5 млн. руб.;
15% – при затратах свыше 0,5 млн. рублей до 1,0 млн. руб.;
20% – при затратах свыше 1,0 млн. руб.
Общий объем поддержки на 2012 г. составит 20,24 млн. руб.
Максимальный размер субсидии не превышает 1,0 млн. руб. на одного получателя поддержки.

В Кировской области государственная поддержка инвесторов осуществляется с использование следующих форм и методов: субсидирование части процентных ставок по привлекаемым частными инвесторами кредитным ресурсам, субсидирование части лизинговых платежей по заключенным договорам лизинга; бюджетные инвестиции частным инвесторам — юридическим лицам (предусматривает передачу в собственность области акций (долей) этих организаций стоимостью, эквивалентной размеру государственных инвестиций); государственные гарантии области по обеспечению частными инвесторами их обязательств по уплате кредитных и (или) лизинговых платежей; залоговое обеспечение исполнения частными инвесторами их обязательств за счет использования объектов залогового фонда области; льготные условия пользования имуществом, находящимся в областной собственности; гранты; субсидирование части купонного дохода частным инвесторам, реализующим инвестиционные проекты, впервые привлекающим инвестиции путем выпуска облигаций. Кроме того, Правительство Кировской области оказывает содействие: в разработке и получении исходно-разрешительной документации по проекту; в решении вопросов регистрации, организации и постановки на учет в налоговых органах; по резервированию и выделению земельных участков и производственных площадок; по оформлению прав собственности, заключению договоров аренды имущества; в решении споров и противоречий, возникающих в ходе реализации проекта; в получении юридического, аудиторского, страхового сопровождения проекта, в получении услуг оценочных организаций.

Поддержка региональных инвестиционных проектов Инвестиционным фондом РФ

Одним из важнейших инструментов финансирования региональных инвестиционных проектов является Инвестиционный фонд Российской Федерации, образованный в конце 2005 года и в соответствии с Бюджетным Кодексом РФ и представляющий собой часть средств федерального бюджета, которая подлежит использованию в целях реализации инвестиционных проектов на принципах государственно-частного партнерства [3].

Бюджетные ассигнования Фонда предоставляются для реализации проектов, направленных на социально-экономическое развитие Российской Федерации в части создания и (или) развития инфраструктуры (в том числе социальной), имеющей общегосударственное значение или необходимой для выполнения в соответствии с межправительственными соглашениями обязательств Российской Федерации по созданию объектов на территории Российской Федерации, для реализации инновационных проектов, создания и (или) реконструкции объектов, планируемых к реализации в рамках концессионных соглашений, а также для финансирования подготовки и проведения конкурсов на право заключения концессионного соглашения, включая подготовку конкурсной документации, и мероприятий по подготовке территории строительства, включая выкуп земельного участка, и разработке проектной документации на объекты капитального строительства, планируемых к реализации в рамках концессионных соглашений, а также для реализации региональных инвестиционных проектов.

Главная цель использования средств Фонда – поддержка приоритетных для государства и регионов конкретных инвестиционных проектов путем создания транспортной, инженерной или энергетической инфраструктуры государственного или муниципального значения, без которой эти проекты не могут быть реализованы.

В рамках деятельности Фонда осуществляется тесное взаимодействие с институтом развития – государственной корпорацией «Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)». По ряду региональных инвестиционных проектов (например, «Чистый Дон») Внешэкономбанк выступает в качестве кредитной организации, представляющей заемные средства для реализации проекта.

В июне 2008 года в соответствии с поручением Президента Российской Федерации была начата работа по поддержке за счет бюджетных ассигнований Инвестиционного фонда Российской Федерации региональных инвестиционных проектов. В целях выполнения поручения Президента утверждено постановление Правительства Российской Федерации от 23 июня 2008 г. №468 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 1 марта 2008 г. №134». В соответствии с указанным постановлением Правительства Российской Федерации была введена новая категория проектов Фонда – региональные инвестиционные проекты, установлены требования к структуре проектов и определен порядок рассмотрения заявок на финансирование региональных инвестиционных проектов.

Результаты реализации проектов позволяют констатировать, что государственная поддержка инвестиционных проектов за счет средств Фонда стала катализатором активности частных инвесторов. С учетом материалоемкости проектов, их масштабов и комплексности, они являются важным фактором в стимулировании внутреннего спроса на отечественную продукцию в целом. Реализация проектов Фонда препятствует росту безработицы и падению производства, загружая имеющиеся производственные мощности в регионах, обеспечивая заказами проектные и строительные организации, увеличивая наполнение региональных и местных бюджетов, сохраняя покупательскую способность населения.

Новый инструмент государственной поддержки региональных инвестиционных проектов — региональные инвестиционные фонды

Новым механизмом финансовой поддержки региональных инициатив по привлечению инвестиций должны стать региональные инвестиционные фонды с участием средств федерального бюджета. Такой инструмент государственной поддержки разработан Министерством регионального развития России в соответствии с поручением, предусмотренным постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2009 г. № 1189, для расширения использования механизмов государственно-частного партнерства на региональном уровне.

30 октября 2010 г. постановлением Правительства Российской Федерации № 880 утверждены Правила [5], регламентирующие новый подход к предоставлению субсидий за счет средств Инвестиционного фонда Российской Федерации при условии создания в субъектах Российской Федерации региональных инвестиционных фондов. Указанные Правила вступят в силу с 1 января 2013 года.

Как и прежде, при предоставлении субсидий из средств Инвестиционного фонда Российской Федерации будет сохранен принцип оказания поддержки конкретным проектам, соответствующим критериям бюджетной, финансовой и экономической эффективности, приоритетным направлениям развития экономики. Это условие позволяет реализовать принцип адресности поддержки, а также обеспечить достижение конкретных результатов по итогам использования субсидии. При этом в рамках нового подхода отбор таких проектов будет осуществляться самими субъектами Российской Федерации.

Основным условием для получения субсидии станет создание регионального инвестиционного фонда, по сути являющегося аналогом «федерального» Инвестиционного фонда Российской Федерации, но на уровне субъекта Российской Федерации. Для этого региональным властям предстоит:

принять необходимую для функционирования регионального инвестиционного фонда нормативную базу;
провести отбор проектов;
начать реализацию как минимум одного из отобранных проектов.

Кроме того, в настоящее время подготовлены поправки в бюджетное законодательство Российской Федерации, дополняющие Бюджетный кодекс Российской Федерации положениями о региональных инвестиционных фондах.

Согласно законопроекту, разработанному Минфином России по согласованию с Министерством регионального развития России, статья 179.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации будет изложена в новой редакции.

Указанной редакцией дается определение понятию «Инвестиционный фонд» как части средств бюджета, подлежащей использованию в целях реализации инвестиционных проектов, осуществляемых на принципах государственно-частного партнерства.

Согласно предлагаемым поправкам к инвестиционным фондам относятся Инвестиционный фонд Российской Федерации и инвестиционные фонды субъектов Российской федерации (региональные инвестиционные фонды).

Законопроектом предусматривается, что инвестиционные фонды субъектов Российской Федерации могут быть созданы в соответствии с законами субъектов Российской Федерации (за исключением законов субъектов Российской Федерации о бюджетах субъектов Российской Федерации), а порядок формирования и использования бюджетных ассигнований таких фондов устанавливается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

В целях оказания методологической поддержки Министерством регионального развития России утверждено примерное положение о региональном инвестиционном фонде (приказ от 27 мая 2011 г. № 254 [4]), которым рекомендуется руководствоваться при разработке соответствующих проектов нормативных актов субъектов Российской Федерации.

Бюджетные ассигнования регионального инвестиционного фонда предоставляются в следующих формах (рис. 1).

Рисунок 1 — Формы предоставления бюджетных ассигнований регионального инвестиционного фонда

Учитывая, что поддержка региональных инвестиционных проектов является эффективным инструментом улучшения инвестиционного климата в регионах и развития государственно-частного партнерства, а также заинтересованность субъектов Российской Федерации в реализации механизма региональных инвестиционных фондов, Министерство регионального развития России при проведении работы по формированию федерального бюджета на 2013 год и плановый период направит в Министерство финансов России предложения об увеличении объема Инвестиционного фонда Российской Федерации и выделении 20 млрд. рублей ежегодно в целях софинансирования региональных проектов государственно-частного партнерства, реализуемых через региональные инвестиционные фонды, с тем чтобы с 2013 года региональные инвестиционные фонды заработали в полную силу.

Заключение

В целом можно сделать вывод, что в настоящее время нормативно-правовая база в области государственной поддержки региональных инвестиционных проектов достаточно проработана. Новые условия хозяйствования, требуют разработки новых регламентов, о чем свидетельствует разработка положения о региональных инвестиционных фондах, которые в условиях государственно-частного партнерства становятся важнейшим инструментов софинансирования региональных инвестиционных проектов. В дальнейшем требуется регулярная, соответствующая времени, корректировка существующей нормативно-правовой базы и организационных механизмов ее реализации.

Библиографический список

Федеральный закон от 25 февраля 1999 г. N 39-ФЗ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений» (с изменениями и дополнениями).
Официальный интернет-портал Республики Марий Эл // http://portal.mari.ru
Информация о параметрах функционирования Инвестиционного фонда Российской Федерации // Официальный сайт регионального развития. URL http://www.minregion.ru
«Об утверждении примерного положения о региональном инвестиционном фонде» Приказ Министерства регионального развития Российской Федерации от 27 мая 2011 г. N 254.
«О порядке распределения и предоставления за счет бюджетных ассигнований Инвестиционного фонда Российской Федерации бюджетам субъектов Российской Федерации субсидий на реализацию проектов, имеющих региональное и межрегиональное значение» Постановление Правительства РФ от 30 октября 2010 г. N 880.
Мнацаканян А.Г., Генне В.В. Особенности взаимодействия государственных и негосударственных финансов в проектах государственно-частного партнёрства на региональном уровне // Известия Калининградского государственного технического университета. 2011. № 22. С. 18-23.

Вам будет интересно Закон об инвестиционных фондах ст 23 |

Выходные данные
ООО «МЦНИП» ©2011-2020
Современные технологии управления
ISSN 2226-9339
Электронное периодическое издание зарегистрировано Роскомнадзором, свидетельство СМИ ЭЛ № ФС 77 — 44067 от 01.03.2011 г.
Учредитель и издатель: ООО «МЦНИП» Гл.редактор: Скопин О.В.
тел.8-919-511-32-15
[email protected]

Параметры выхода
/>Open Access Journal
Язык журнала: русский, английский
Территория распространения — РФ, зарубежные страны
Возрастная категория сайта: 6+

Определение инвестиционного проекта дано в федеральном законе. Закон «Об инвестиционной деятельности в РФ

Множество россиян на сегодняшний день получают дополнительный доход, кроме основного заработка, в области осуществления капитальных вложений. Во избежание мошенничества, незаконных действий и правонарушений был принят соответствующий закон, регулирующий описываемую сферу.

Общие сведения

ФЗ об инвестициях был принят Государственной Думой 15 июля 1998 года, а одобрен Советом Федерации 17 июля 1998 года. Последние изменения в него были внесены 26 июля 2017 года. Закон об инвестиционной деятельности РФ содержит 6 глав и 23 статьи. Этот закон регламентирует процессы и основные принципы деятельности в области инвестиций. Также закон регулирует и контролирует гарантии прав граждан на инвестиционную деятельность, капитальные вложения, регулирует гарантии защиты собственности объектов инвестиций.

Краткое содержание Федерального закона номер 39 об инвестиционной деятельности:

В первой главе описаны общие положения закона. Дан список терминов и понятий, используемых в законе и их определения. Описано как закон регулирует возникающие при инвестиционной деятельности правоотношения. Перечислены объекты, считающиеся капитальным вложением. Перечислены субъекты, имеющие право на инвестирование и капитальные вложения. Оформлена информация о способах деятельности иностранных лиц в области инвестиций на территории РФ;
В главе второй оформлены права, обязанности и отношения участников. Подробно описаны и перечислены права лиц, занимающихся инвестированием (инвесторы). Подробно описаны и перечислены обязанности лиц, участников любой деятельности в описываемой сфере. Оформлены правоотношения между категориями участников деятельности в настоящей области. Описана экономическая сторона инвестирования, финансирование и бюджет. Оформлена информация о совместной работе различных государственных органов и учреждений, как самоуправления, так и субъектов России в сфере инвестиций и инвестиционной деятельности;
В главе номер три оформлен контроль государства над всей деятельностью вложений и инвестиций. Описаны методы, меры и процессы регулирования и контроля над участниками и мероприятиями. Также описаны меры и методы контроля и регулирования капитальных вложений в случаях чрезвычайных ситуаций. Описан порядок, по которому принимаются решения государством о вложениях и инвестициях. Оформлен процесс, порядок и мероприятия по оценке и проверке эффективности вложений государства по планам;
В г. четыре оформлены гарантии прав и интересов граждан в описываемой сфере и защита их денежных средств и имущества. Оформлен список гарантий государства на права и интересы граждан. Описаны способы и меры защиты и сохранения безопасности капитальных вложений. Оформлена информация об ответственности в случаях нарушений и противоправных действий в настоящей области. Описаны причины и меры по приостановлению или полной остановке деятельности в сфере инвестиций и вложений;
В пятой г. описаны основные принципы и нюансы контроля и регулирования описываемой области органами самоуправления местных территорий. Оформлена информация о процессах, операциях, проводимых мероприятиях, развития эффективности и мерах по регулированию. Оформлен список гарантий прав для граждан в муниципальной области;
В шестой оформлены дополнительные положения и заключительные акты, условия и требования Федерального закона 39.

Следует знать, что настоящий закон не относится к случаям, когда лица инвестируют денежные средства или имущество в банки или другие финансовые организации. Такие случаи регулируются соответственно законами о банках и кредитных организациях.

Куда можно инвестировать по 39 ФЗ?

Согласно закону об инвестировании, лицо имеет право инвестировать средства или имущество в различные области и отрасли.

Самыми частыми областями для вклада средств считаются:

Бизнес, предпринимательство. Инвестиционная деятельность согласно ФЗ 39 может проходить при вкладах в малый или средний бизнес. Эта отрасль считается дополнительным заработком и приносит не самый большой, но, однако довольно стабильный доход. Минимальное количество средств для вклада в эту область согласно законодательству – 100 000 рублей;
Недвижимость, купля-продажа. Одной из самых популярных для россиян отраслью инвестиций считается купля-продажа недвижимости. Эта область дает стабильный постоянный доход и позволяет многим гражданам уйти с основной работы;
Банковские вклады. Инвестиции в банк также довольно распространены у россиян. Эта отрасль считается дополнительным доходом и многие граждане РФ вкладывают средства сразу после получения основной заработной платы. Однако эта сфера не регулируется описываемым Федеральным законом 39;
Паевые инвестиционные фонды, ПИФы.Часто граждане России выбирают отрасль вкладов при сотрудничестве с ПИФами, паевыми инвестиционными фондами. Вклады, а именно денежные средства лица-вкладчика, передаются в особые, специализированные компании или организации. Такая отрасль имеет довольно низкий процент риска для вкладчика.

Кроме описанных отраслей, существует еще множество способов и областей для инвестиций, они все описаны в настоящем ФЗ. В этой статье оформлены самые популярные и самые удобные виды и категории для россиян.

Последние изменения, внесенные в закон об инвестировании

Последние изменения в Федеральный закон номер 39 были внесены 26 июля 2017 года, при принятии ФЗ номер 205. Согласно последней редакции, изменения произошли в статье 11 пункте 2. Оформлен список мер, используемых госорганами и учреждениями для ведения контроля и надзора за инвестиционной деятельностью. Среди развития эффективности и благоприятных условий для ведения бизнеса и деятельности с вложением капитала, согласно изменениям, меры по контролю и прекращению нарушений законодательства России о защите конкуренции и антимонопольных законов.

Определение инвестиционного проекта представлено в ФЗ 39 в первой статье . Согласно этой статье, инвестиционный проект – это анализ и обоснованность целесообразности капитальных вложений. Анализ проходит не только с экономической стороны, но и со стороны объема и сроков. Предоставляется специальная документация с анализом и примерным ростом денежной отдачи. Оформляется так называемый бизнес-план.

В статье номер шесть дан список прав инвесторов:

Право на осуществление описываемой деятельности в форме капитальных вложений;
Право на объединение средств участников инвестиций для совместного вложения и получения прибыли при подписании соответствующего договора;
Права на самостоятельный анализ, оценку и выбор вектора вклада средств;
Право на контроль и надзор за целевым использованием инвестиций;
Право на передачу собственных вложений и капиталов другим гражданам и лицам, а также организациям и органам в России;
Право на владение и использование вкладов и их результатов.

При принятии настоящего Федерального закона, номер 39 закон РСФСР об инвестиционной деятельности был признан недействительным и утратил силу.

Скачать текст закона в последней редакции

Федеральный закон 39 определяет любую деятельность в области инвестиций при капитальных вложениях, что помогает вести собственный бизнес большому количеству граждан, лиц, организаций и компаний в Российской Федерации. Закон регламентирует все процессы и мероприятия, поэтому лицам, желающим самостоятельно вкладывать средства, рекомендуется изучить его текст.

Скачать Федеральный закон от 25.02.1999 N 39-ФЗ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений» можно

1. Регулирование органами местного самоуправления инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, предусматривает:

1) создание в муниципальных образованиях благоприятных условий для развития инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, путем:

Установления субъектам инвестиционной деятельности льгот по уплате местных налогов;

Защиты интересов инвесторов;

Предоставления субъектам инвестиционной деятельности не противоречащих законодательству Российской Федерации льготных условий пользования землей и другими природными ресурсами, находящимися в муниципальной собственности;

Расширения использования средств населения и иных внебюджетных источников финансирования жилищного строительства и строительства объектов социально-культурного назначения;

2) прямое участие органов местного самоуправления в инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, путем:

Разработки, утверждения и финансирования инвестиционных проектов, осуществляемых муниципальными образованиями;

Проведения экспертизы инвестиционных проектов в соответствии с законодательством Российской Федерации;

Выпуска муниципальных займов в соответствии с законодательством Российской Федерации;

Вовлечения в инвестиционный процесс временно приостановленных и законсервированных строек и объектов, находящихся в муниципальной собственности.

2. Органы местного самоуправления предоставляют на конкурсной основе муниципальные гарантии по инвестиционным проектам за счет средств местных бюджетов. Порядок предоставления муниципальных гарантий за счет средств местных бюджетов утверждается представительным органом местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3. Расходы на финансирование инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений органами местного самоуправления, предусматриваются местными бюджетами. Контроль за целевым и эффективным использованием средств местных бюджетов, направляемых на капитальные вложения, осуществляют органы, уполномоченные представительными органами местного самоуправления.

4. В случае участия органов местного самоуправления в финансировании инвестиционных проектов, осуществляемых Российской Федерацией и субъектами Российской Федерации, разработка и утверждение этих инвестиционных проектов осуществляются по согласованию с органами местного самоуправления.

5. При осуществлении инвестиционной деятельности органы местного самоуправления вправе взаимодействовать с органами местного самоуправления других муниципальных образований, в том числе путем объединения собственных и привлеченных средств на основании договора между ними и в соответствии с законодательством Российской Федерации.

6. Регулирование органами местного самоуправления инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, может осуществляться с использованием иных форм и методов в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Судебная практика по статье 19 ФЗ от 25.02.1999 № 39-ФЗ

Определение от 1 февраля 2019 г. по делу № А40-60429/2015

Верховный Суд Российской Федерации

Дела доказательства по правилам главы 7 Кодекса Российской Федерации, руководствуясь положениями статьи 49 Федерального закона от 26.12.1995 № 208-ФЗ «Об акционерных обществах», статей 19 , 25, 26 Федерального закона от 22.04.1996 № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг», исходил из того, что в результате принятия банком обжалованных истцами решений, оказались нарушенными.

Решение от 18 сентября 2018 г. по делу № А68-7984/2018

Арбитражный суд Тульской области (АС Тульской области)

В отношении Общества был составлен протокол № ТУ-70-ЮЛ-18-8625/1020-1 об административном правонарушении, в котором действия Общества квалифицированы по части 9 статьи 19 . 5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее — КоАП РФ). По результатам рассмотрения протокола 08.06.2018 управляющим Отделением Тула было вынесено постановление №18-8625/3110-1, .

Решение от 16 сентября 2018 г. по делу № А56-939/2018

Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области (АС Санкт-Петербурга и Ленинградской области)

Об изменении размеров платы за пользование городскими объектами и территориями в целях в целях размещения наружной рекламы и информации». В соответствии с пунктом 5 статьи 19 Федерального Закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон № 38-ФЗ) установка и эксплуатация рекламной конструкции осуществляются ее владельцем по договору с собственником земельного.

Решение № 2А-582/2018 2А-582/2018

М-547/2018 А-582/2018 М-547/2018 от 10 сентября 2018 г. по делу № 2А-582/2018

Александровский районный суд (Ставропольский край) — Гражданские и административные

Интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Так, в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. № 39-ФЗ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений» в муниципальном образовании не созданы благоприятные условий для.

Решение от 14 августа 2018 г. по делу № А63-8904/2018

Арбитражный суд Ставропольского края (АС Ставропольского края)

Платы по договору аренды земельного участка от 17.07.2012 № 52/12ю; -обязать администрацию города Пятигорска обеспечить предоставление ООО «Аксиома роста» в соответствии со статьей 19 Федеральным законом от 25.02.1999 № 39-ФЗ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений» (далее — Федеральный закон от 25.02.1999 № 39-.

Решение № 2А-367/2018 2А-367/2018

М-323/2018 М-323/2018 от 26 июля 2018 г. по делу № 2А-367/2018

Решение № 2А-369/2018 2А-369/2018

М-329/2018 М-329/2018 от 26 июля 2018 г. по делу № 2А-369/2018

Усть-Удинский районный суд (Иркутская область) — Гражданские и административные

Суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Согласно ст. 19 Федерального закона «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений» Регулирование органами местного самоуправления инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, предусматривает: 1) создание.

Усть-Удинский районный суд (Иркутская область) — Гражданские и административные

Решение № 2А-363/2018 2А-363/2018

М-326/2018 М-326/2018 от 26 июля 2018 г. по делу № 2А-363/2018

Усть-Удинский районный суд (Иркутская область) — Гражданские и административные

Инвестиционная деятельность — это правильное вложение инвестиций и осуществление ряда задач для получения прибыли/ Полученные денежные средства можно потратить или воспользоваться специальной банковской ячейкой для хранения. Инвестирование денежных средств вовлекается в оборот. Процедура осуществляется напрямую или косвенно.

Под понятием «инвестиции» понимается передача собственного капитала для получения в дальнейшем прибыли. В современной экономике этот термин занимает немаловажную роль. В отличие от кредитов, инвестиции подразумевают риски для инвестора. Кредит возвращается в определенные сроки, прописанные в кредитном договоре. Фактор прибыльности проекта особой роли не играет. Инвестиции можно вернуть или получить дополнительную прибыль, если они были вложены только в прибыльные проекты. Если проект претерпел неудачу, то инвестиции могут быть утрачены частично или целиком.

Настоящий Федеральный закон содержит экономические аспекты инвестиционной деятельности. Определяет правила и особенности при вложении денежных средств на территории Российской Федерации. Дополнительно описывает гарантии, которые приравниваются к защите интересов, прав и имущества субъектов инвестиционной деятельности. Он был принят Государственной Думой 15 июля 1998 года, а одобрен Советом Федерации спустя два дня того же года. Последние изменения были внесены 3 июля 2016 года.

Краткое содержание Федерального закона «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений»:

Глава 1 — Описывает общие положения настоящего Федерального закона;
Глава 2 — Определяет экономические и правовые основы инвестиционной деятельности;
Глава 3 — Рассказывает о возможности государственного регулирования инвестиционной деятельности;
Глава 4 — Обеспечивает государственными гарантиями субъектов инвестиционной деятельности и защищает капитальные вложения;
Глава 5 — Определяет основы регулирования инвестиционной деятельности;
Глава 6 — Описывает заключительные положения.

Последние изменения

Как уже говорилось выше, последние изменения закона были внесены 3 июля 2016 года. В статье 11 был дополнен абзац 11. Статья определяет формы и методы регулирования инвестиционной деятельности. Абзац 11 определяет один из методов регулирования инвестиционной деятельности. Он заключается в составлении и реализации государственной политики в сфере проектирования и строительства.

Также следует отметить, что при последней редакции пункт 3 статьи 14 был исключен.

Ниже рассмотрены статьи, в которых не были внесены изменения, но они содержат важную информацию.

Статья 5

В ст 5 описывается деятельность иностранных инвесторов на территории Российской Федерации. Отношения с иностранными инвесторами регулируются международными договорами РФ, ГК РФ, настоящим ФЗ и иными федеральными законами. Иногда международный договор содержит правила, которые отличаются от содержания настоящего Федерального закона. В таком случае используются правила, предусмотренные международным договором.

Статья 7

В ст 7 настоящего закона перечислены обязанности, которые должны быть исполнены субъектами инвестиционной деятельности. Они обязаны:

Вести инвестиционную деятельность, базируясь на содержание международных договоров РФ и других актов закона;
Исполнять условия, которые предъявляются должностными лицами государственных органов. Условия не должны противоречить нормам закона РФ;
Использовать денежные средства для инвестиции по целевому назначению.

Статья 16

Ст 16 действующего закона описывает методы защиты капитальных вложений.

Капитальные вложения могут быть:

Национализированы при условии равноценного и предварительного возмещения убытков государством, которые были причинены субъектами инвестиционной деятельности;
Реквизированы по решению государственных органов в ситуациях, которые определяются Гражданским кодексом РФ.

Статья 17

В ст 17 определяется ответственность субъектов инвестиционной деятельности в случае нарушения закона.

Если предусмотренные в законе условия нарушаются (условия договора и государственного контракта), то субъекты инвестиционной деятельности несут ответственность в соответствии с законом Российской Федерации.

Споры по инвестиционной деятельности могут быть решены в установленным в настоящем законе порядке.

Статья 18

В ст 18 настоящего закона определяется порядок приостановления инвестиционной деятельности в случае использования капитальных вложений. Используется порядок, который устанавливается законодательством Российской Федерации. Он определяется законодательством РФ, государственными контрактами и заключенными договорами.

Куда можно инвестировать по закону в РФ?

Инвестировать денежные средства можно в различные области.

Наиболее популярные из них:

Бизнес;
Банк;
Инвестиции в ПИФы;
Покупка недвижимости.

Бизнес

Инвестиционной целью согласно ФЗ-39 может стать малый бизнес. Он приносит невысокий уровень дополнительного заработка, однако стабильный. Минимальный уровень вложений — 100 тысяч рублей.

Банк

Банковские вклады — достойный вариант. Он распространен среди россиян. Некоторые привыкли пополнять вклады после получения заработной платы. Вклады формируют привычку откладывания денежных средств и гарантируют правильное использование финансов.

Инвестиции в ПИФы

Оптимальное вложение денежных средств доступно при сотрудничестве с паевыми инвестиционными фондами. Денежные средства передаются только в специализированные организации. Это позволяет избавиться от значимых рисков при вложении денежного капитала.

Покупка недвижимости

Личная недвижимость — беспроигрышный вариант для многих россиян. В XXI веке этот метод инвестирования по-прежнему остается стабильным. Учитывается также, что ввод в эксплуатацию квартир в новостройках подразумевает подорожание их стоимости на 20-30%.

Скачать

В настоящем Федеральном законе определяются субъекты инвестиционной деятельности. Таковыми могут быть:

Заказчики;
Инвесторы;
Подрядчики;
Пользователи объектов капитальных вложений и иные лица.

Инвесторы вкладывают денежные средства на территории Российской Федерации, базируясь на положения закона Российской Федерации. В качестве инвесторов выступают юридические и физические лица.

Заказчики — это физические и юридические лица, которые реализуют инвестиционные проекты. Они не вмешиваются в другую предпринимательскую работу субъектов инвестиционной деятельности. Если заказчик не является инвестором, он имеет право пользоваться, владеть и распоряжаться капитальными вложениями определенное время и в пределах собственных полномочий.

Чтобы скачать последнюю редакцию Федерального закона «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений» с внесенными поправками, перейдите по .

Настоящий Федеральный закон определяет правовые и экономические основы инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, на территории Российской Федерации, а также устанавливает гарантии равной защиты прав, интересов и имущества субъектов инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, независимо от форм собственности.

Глава I. Общие положения

Статья 1. Основные понятия

Статья 2. Отношения, регулируемые настоящим Федеральным законом

Статья 3. Объекты капитальных вложений

Статья 4. Субъекты инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений

Статья 5. Деятельность иностранных инвесторов на территории Российской Федерации

Глава II. Правовые и экономические основы инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений

Статья 6. Права инвесторов

Статья 7. Обязанности субъектов инвестиционной деятельности

Статья 8. Отношения между субъектами инвестиционной деятельности

Статья 9. Источники финансирования капитальных вложений

Статья 10. Взаимодействие органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений

Глава III. Государственное регулирование инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений

Статья 11. Формы и методы государственного регулирования инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений

Статья 12. Государственное регулирование инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, в условиях возникновения чрезвычайных ситуаций

Статья 13. Порядок принятия решений об осуществлении государственных капитальных вложений

Статья 14. Экспертиза инвестиционных проектов

Глава IV. Государственные гарантии прав субъектов инвестиционной деятельности и защита капитальных вложений

Статья 15. Государственные гарантии прав субъектов инвестиционной деятельности

Статья 16. Защита капитальных вложений

Статья 17. Ответственность субъектов инвестиционной деятельности

Статья 18. Прекращение или приостановление инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений

Глава V. Основы регулирования инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, органами местного самоуправления

Статья 19. Формы и методы регулирования инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, органами местного самоуправления

Статья 20. Муниципальные гарантии прав субъектов инвестиционной деятельности

Глава VI. Заключительные положения

Статья 21. О признании утратившими силу некоторых законодательных актов в связи с принятием настоящего Федерального закона

Статья 22. Вступление в силу настоящего Федерального закона

Статья 23. Приведение правовых актов в соответствие с настоящим Федеральным законом

Глава I. Общие положения

Статья 1. Основные понятия

Для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия:

инвестиции — денежные средства, ценные бумаги, иное имущество, в том числе имущественные права, иные права, имеющие денежную оценку, вкладываемые в объекты предпринимательской и (или) иной деятельности в целях получения прибыли и (или) достижения иного полезного эффекта;

инвестиционная деятельность — вложение инвестиций и осуществление практических действий в целях получения прибыли и (или) достижения иного полезного эффекта;

капитальные вложения — инвестиции в основной капитал (основные средства), в том числе затраты на новое строительство, расширение, реконструкцию и техническое перевооружение действующих предприятий, приобретение машин, оборудования, инструмента, инвентаря, проектно-изыскательские работы и другие затраты;

инвестиционный проект — обоснование экономической целесообразности, объема и сроков осуществления капитальных вложений, в том числе необходимая проектная документация, разработанная в соответствии с законодательством Российской Федерации и утвержденными в установленном порядке стандартами (нормами и правилами), а также описание практических действий по осуществлению инвестиций (бизнес-план).

приоритетный инвестиционный проект — инвестиционный проект, суммарный объем капитальных вложений в который соответствует требованиям законодательства Российской Федерации, включенный в перечень, утверждаемый Правительством Российской Федерации;

срок окупаемости инвестиционного проекта — срок со дня начала финансирования инвестиционного проекта до дня, когда разность между накопленной суммой чистой прибыли с амортизационными отчислениями и объемом инвестиционных затрат приобретает положительное значение;

— расчетный суммарный объем денежных средств, подлежащих уплате в виде ввозных таможенных пошлин (за исключением особых видов пошлин, вызванных применением мер по защите экономических интересов Российской Федерации при осуществлении внешней торговли товарами в соответствии с законодательством Российской Федерации), федеральных налогов (за исключением акцизов, налога на добавленную стоимость на товары, производимые на территории Российской Федерации) и взносов в государственные внебюджетные фонды (за исключением взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации) инвестором, осуществляющим инвестиционный проект, на день начала финансирования инвестиционного проекта.

Статья 2. Отношения, регулируемые настоящим Федеральным законом

Действие настоящего Федерального закона распространяется на отношения, связанные с инвестиционной деятельностью, осуществляемой в форме капитальных вложений.

Настоящий Федеральный закон не распространяется на отношения, связанные с вложениями инвестиций в банки и иные кредитные организации, а также в страховые организации, которые регулируются соответственно законодательством Российской Федерации о банках и банковской деятельности и законодательством Российской Федерации о страховании.

Статья 3. Объекты капитальных вложений

1. Объектами капитальных вложений в Российской Федерации являются находящиеся в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности различные виды вновь создаваемого и (или) модернизируемого имущества, за изъятиями, устанавливаемыми федеральными законами.

2. Запрещаются капитальные вложения в объекты, создание и использование которых не соответствуют законодательству Российской Федерации и утвержденным в установленном порядке стандартам (нормам и правилам).

Статья 4. Субъекты инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений

1. Субъектами инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений (далее — субъекты инвестиционной деятельности), являются инвесторы, заказчики, подрядчики, пользователи объектов капитальных вложений и другие лица.

2. Инвесторы осуществляют капитальные вложения на территории Российской Федерации с использованием собственных и (или) привлеченных средств в соответствии с законодательством Российской Федерации. Инвесторами могут быть физические и юридические лица, создаваемые на основе договора о совместной деятельности и не имеющие статуса юридического лица объединения юридических лиц, государственные органы, органы местного самоуправления, а также иностранные субъекты предпринимательской деятельности (далее — иностранные инвесторы).

3. Заказчики — уполномоченные на то инвесторами физические и юридические лица, которые осуществляют реализацию инвестиционных проектов. При этом они не вмешиваются в предпринимательскую и (или) иную деятельность других субъектов инвестиционной деятельности, если иное не предусмотрено договором между ними. Заказчиками могут быть инвесторы.

Заказчик, не являющийся инвестором, наделяется правами владения, пользования и распоряжения капитальными вложениями на период и в пределах полномочий, которые установлены договором и (или) государственным контрактом в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4. Подрядчики — физические и юридические лица, которые выполняют работы по договору подряда и (или) государственному или муниципальному контракту, заключаемым с заказчиками в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Подрядчики обязаны иметь лицензию на осуществление ими тех видов деятельности, которые подлежат лицензированию в соответствии с федеральным законом.

5. Пользователи объектов капитальных вложений — физические и юридические лица, в том числе иностранные, а также государственные органы, органы местного самоуправления, иностранные государства, международные объединения и организации, для которых создаются указанные объекты. Пользователями объектов капитальных вложений могут быть инвесторы.

6. Субъект инвестиционной деятельности вправе совмещать функции двух и более субъектов, если иное не установлено договором и (или) государственным контрактом, заключаемыми между ними.

Статья 5. Деятельность иностранных инвесторов на территории Российской Федерации

Отношения, связанные с инвестиционной деятельностью, осуществляемой в форме капитальных вложений иностранными инвесторами на территории Российской Федерации, регулируются международными договорами Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, то применяются правила международного договора.

Глава II. Правовые и экономические основы инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений

Статья 6. Права инвесторов

Инвесторы имеют равные права на:

осуществление инвестиционной деятельности в форме капитальных вложений, за изъятиями, устанавливаемыми федеральными законами;

самостоятельное определение объемов и направлений капитальных вложений, а также заключение договоров с другими субъектами инвестиционной деятельности в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации;

владение, пользование и распоряжение объектами капитальных вложений и результатами осуществленных капитальных вложений;

передачу по договору и (или) государственному контракту своих прав на осуществление капитальных вложений и на их результаты физическим и юридическим лицам, государственным органам и органам местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации;

осуществление контроля за целевым использованием средств, направляемых на капитальные вложения;

объединение собственных и привлеченных средств со средствами других инвесторов в целях совместного осуществления капитальных вложений на основании договора и в соответствии с законодательством Российской Федерации;

осуществление других прав, предусмотренных договором и (или) государственным контрактом в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 7. Обязанности субъектов инвестиционной деятельности

Субъекты инвестиционной деятельности обязаны:

осуществлять инвестиционную деятельность в соответствии с международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, а также с утвержденными в установленном порядке стандартами (нормами и правилами);

исполнять требования, предъявляемые государственными органами и их должностными лицами, не противоречащие нормам законодательства Российской Федерации;

использовать средства, направляемые на капитальные вложения, по целевому назначению.

Статья 8. Отношения между субъектами инвестиционной деятельности

1. Отношения между субъектами инвестиционной деятельности осуществляются на основе договора и (или) государственного контракта, заключаемых между ними в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

2. Условия договоров и (или) государственных контрактов, заключенных между субъектами инвестиционной деятельности, сохраняют свою силу на весь срок их действия, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Статья 9. Источники финансирования капитальных вложений

Финансирование капитальных вложений осуществляется инвесторами за счет собственных и (или) привлеченных средств.

Органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления по согласованию между ними могут осуществлять взаимодействие в инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Глава III. Государственное регулирование инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений

1. Государственное регулирование инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, осуществляется органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

2. Федеральные органы государственной власти для регулирования инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, используют следующие формы и методы::

1) создание благоприятных условий для развития инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, путем:

совершенствования системы налогов, механизма начисления амортизации и использования амортизационных отчислений;

установления субъектам инвестиционной деятельности специальных налоговых режимов, не носящих индивидуального характера;

защиты интересов инвесторов;

предоставления субъектам инвестиционной деятельности льготных условий пользования землей и другими природными ресурсами, не противоречащих законодательству Российской Федерации;

создания и развития сети информационно-аналитических центров, осуществляющих регулярное проведение рейтингов и публикацию рейтинговых оценок субъектов инвестиционной деятельности;

принятия антимонопольных мер;

расширения возможностей использования залогов при осуществлении кредитования;

развития финансового лизинга в Российской Федерации;

проведения переоценки основных фондов в соответствии с темпами инфляции;

создания возможностей формирования субъектами инвестиционной деятельности собственных инвестиционных фондов;

2) прямое участие государства в инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, путем:

разработки, утверждения и финансирования инвестиционных проектов, осуществляемых Российской Федерацией совместно с иностранными государствами, а также инвестиционных проектов, финансируемых за счет средств федерального бюджета;

формирования перечня строек и объектов технического перевооружения для федеральных государственных нужд и финансирования их за счет средств федерального бюджета. Порядок формирования указанного перечня определяется Правительством Российской Федерации;

абзац четвертый исключен

размещения средств федерального бюджета для финансирования инвестиционных проектов в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд. Размещение указанных средств осуществляется на возвратной и срочной основах с уплатой процентов за пользование ими в размерах, определяемых федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год, либо на условиях закрепления в государственной собственности соответствующей части акций создаваемого акционерного общества, которые реализуются через определенный срок на рынке ценных бумаг с направлением выручки от реализации в доходы соответствующих бюджетов;

защиты российских организаций от поставок морально устаревших и материалоемких, энергоемких и ненаукоемких технологий, оборудования, конструкций и материалов;

разработки и утверждения стандартов (норм и правил) и осуществления контроля за их соблюдением;

выпуска облигационных займов, гарантированных целевых займов;

вовлечения в инвестиционный процесс временно приостановленных и законсервированных строек и объектов, находящихся в государственной собственности;

предоставления концессий российским и иностранным инвесторам по итогам торгов (аукционов и конкурсов) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2.1. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации для регулирования инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, могут использовать следующие формы и методы:

проведение экспертизы инвестиционных проектов в соответствии с законодательством;

выпуск облигационных займов субъектов Российской Федерации, гарантированных целевых займов;

3. Государственное регулирование инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, может осуществляться с использованием иных форм и методов в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В условиях возникновения на территории Российской Федерации чрезвычайных ситуаций деятельность субъектов инвестиционной деятельности, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 13. Порядок принятия решений об осуществлении государственных капитальных вложений

1. Решения об осуществлении государственных капитальных вложений принимаются органами государственной власти в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2. Расходы на финансирование государственных капитальных вложений предусматриваются:

в федеральном бюджете — при условии, что эти расходы являются частью расходов на реализацию соответствующих федеральных целевых программ, а также на основании предложений Президента Российской Федерации либо Правительства Российской Федерации;

в бюджетах субъектов Российской Федерации — при условии, что эти расходы являются частью расходов на реализацию соответствующих региональных целевых программ, а также на основании предложений органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

3. Разработка, рассмотрение и утверждение инвестиционных проектов, финансируемых за счет средств федерального бюджета, производятся в соответствии с законодательством Российской Федерации в порядке, предусмотренном для федеральных целевых программ. Перечни инвестиционных проектов, финансируемых за счет средств федерального бюджета, образуют федеральные инвестиционные программы.

4. Порядок финансирования инвестиционных проектов за счет средств федерального бюджета определяется Правительством Российской Федерации, а порядок финансирования инвестиционных проектов за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации — органами исполнительной власти соответствующих субъектов Российской Федерации. Перечни инвестиционных проектов, финансируемых за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, образуют региональные инвестиционные программы.

5. Решения об использовании средств федерального бюджета для финансирования инвестиционных проектов и (или) инвестиционных программ, осуществляемых Российской Федерацией совместно с иностранными государствами, принимаются после заключения Российской Федерацией соответствующих межгосударственных соглашений.

6. Размещение заказов на подрядные строительные работы для государственных нужд за счет средств федерального бюджета и средств бюджетов субъектов Российской Федерации при реализации соответствующих инвестиционных проектов производится государственными заказчиками в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

7. Контроль за целевым и эффективным использованием средств федерального бюджета, направляемых на капитальные вложения, в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляют Счетная палата Российской Федерации, а также уполномоченные на то федеральные органы исполнительной власти. Контроль за целевым и эффективным использованием средств бюджетов субъектов Российской Федерации осуществляют уполномоченные на то соответствующими субъектами Российской Федерации органы.

Статья 14. Проверка эффективности инвестиционных проектов, финансируемых полностью или частично за счет средств федерального бюджета, средств бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, и достоверности их сметной стоимости

1. Инвестиционные проекты, финансирование которых планируется осуществлять полностью или частично за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, подлежат проверке на предмет эффективности использования направляемых на капитальные вложения средств соответствующих бюджетов в случаях и в порядке, которые установлены соответственно нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами.

2. Проверка инвестиционных проектов, финансирование которых планируется осуществлять полностью или частично за счет средств федерального бюджета, на предмет эффективности использования направляемых на капитальные вложения средств федерального бюджета проводится федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере инвестиционной деятельности.

3. Сметная стоимость инвестиционных проектов, финансирование которых планируется осуществлять полностью или частично за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, подлежит проверке на предмет достоверности использования направляемых на капитальные вложения средств соответствующих бюджетов в порядке, установленном соответственно нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами.

Глава IV. Государственные гарантии прав субъектов инвестиционной деятельности и защита капитальных вложений

Статья 15. Государственные гарантии прав субъектов инвестиционной деятельности

1. Государство в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации гарантирует всем субъектам инвестиционной деятельности независимо от форм собственности:

право обжаловать в суд решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления и их должностных лиц;

защиту капитальных вложений.

2. В случае, если вступают в силу новые федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, изменяющие размеры ввозных таможенных пошлин (за исключением особых видов пошлин, вызванных применением мер по защите экономических интересов Российской Федерации при осуществлении внешней торговли товарами в соответствии с законодательством Российской Федерации), федеральных налогов (за исключением акцизов, налога на добавленную стоимость на товары, производимые на территории Российской Федерации) и взносов в государственные внебюджетные фонды (за исключением взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации), либо вносятся в действующие федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации изменения и дополнения, которые приводят к увеличению совокупной налоговой нагрузки на деятельность инвестора по реализации приоритетного инвестиционного проекта на территории Российской Федерации или устанавливают режим запретов и ограничений в отношении осуществления капитальных вложений на территории Российской Федерации по сравнению с совокупной налоговой нагрузкой и режимом, действовавшими в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации на день начала финансирования приоритетного инвестиционного проекта, то такие новые федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также изменения и дополнения, вносимые в действующие федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, не применяются в течение сроков, указанных в пункте 3 настоящей статьи, в отношении инвестора, осуществляющего приоритетный инвестиционный проект, при условии, что товары, ввозимые на таможенную территорию Российской Федерации инвестором, используются целевым назначением для реализации приоритетного инвестиционного проекта.

3. Стабильность для инвестора, осуществляющего инвестиционный проект, условий и режима, указанных в настоящей статье, гарантируется в течение срока окупаемости инвестиционного проекта, но не более семи лет со дня начала финансирования указанного проекта. Дифференциация сроков окупаемости инвестиционных проектов в зависимости от их видов определяется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

4. В исключительных случаях при реализации инвестором приоритетного инвестиционного проекта в сфере производства или создания транспортной либо иной инфраструктуры, срок окупаемости которого превышает семь лет, Правительство Российской Федерации принимает решение о продлении для указанного инвестора срока действия условий и режима, указанных в пункте 2 настоящей статьи.

5. Положения пункта 2 настоящей статьи не распространяются на изменения и дополнения, которые вносятся в законодательные акты Российской Федерации, или принимаемые новые федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

6. Правительство Российской Федерации:

устанавливает критерии оценки изменения в неблагоприятном для инвестора, осуществляющего приоритетный инвестиционный проект на территории Российской Федерации, отношении условий взимания ввозных таможенных пошлин, федеральных налогов и взносов в государственные внебюджетные фонды, режима запретов и ограничений в отношении осуществления капитальных вложений на территории Российской Федерации;

утверждает порядок, определяющий день начала финансирования инвестиционного проекта, в том числе с участием иностранных инвесторов;

утверждает порядок регистрации приоритетных инвестиционных проектов;

осуществляет контроль за исполнением инвестором взятых им обязательств по реализации приоритетного инвестиционного проекта в сроки, указанные в пунктах 3 и 4 настоящей статьи.

В случае неисполнения инвестором обязательств, указанных в части первой настоящего пункта, он лишается льгот, предоставленных ему в соответствии с настоящей статьей. Сумма денежных средств, не уплаченных в результате предоставления указанных льгот, подлежит возврату в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Статья 16. Защита капитальных вложений

1. Капитальные вложения могут быть:

национализированы только при условии предварительного и равноценного возмещения государством убытков, причиненных субъектам инвестиционной деятельности, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации;

реквизированы по решению государственных органов в случаях, порядке и на условиях, которые определены Гражданским кодексом Российской Федерации.

2. Страхование капитальных вложений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 17. Ответственность субъектов инвестиционной деятельности

1. В случае нарушения требований законодательства Российской Федерации, условий договора и (или) государственного контракта субъекты инвестиционной деятельности несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2. Споры, связанные с инвестиционной деятельностью, осуществляемой в форме капитальных вложений, разрешаются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации.

1. Прекращение или приостановление инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, производится в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

2. Порядок возмещения убытков субъектам инвестиционной деятельности в случае прекращения или приостановления инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, определяется законодательством Российской Федерации и заключенными договорами и (или) государственными контрактами.

установления субъектам инвестиционной деятельности льгот по уплате местных налогов;

защиты интересов инвесторов;

предоставления субъектам инвестиционной деятельности не противоречащих законодательству Российской Федерации льготных условий пользования землей и другими природными ресурсами, находящимися в муниципальной собственности;

расширения использования средств населения и иных внебюджетных источников финансирования жилищного строительства и строительства объектов социально-культурного назначения;

разработки, утверждения и финансирования инвестиционных проектов, осуществляемых муниципальными образованиями;

размещения средств местных бюджетов для финансирования инвестиционных проектов в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд. Размещение указанных средств осуществляется на возвратной и срочной основах с уплатой процентов за пользование ими в размерах, определяемых нормативными правовыми актами о местных бюджетах, либо на условиях закрепления в муниципальной собственности соответствующей части акций создаваемого акционерного общества, которые реализуются через определенный срок на рынке ценных бумаг с направлением выручки от реализации в доходы местных бюджетов;

проведения экспертизы инвестиционных проектов в соответствии с законодательством Российской Федерации;

выпуска муниципальных займов в соответствии с законодательством Российской Федерации;

вовлечения в инвестиционный процесс временно приостановленных и законсервированных строек и объектов, находящихся в муниципальной собственности.

Статья 20. Муниципальные гарантии прав субъектов инвестиционной деятельности

Органы местного самоуправления в пределах своих полномочий в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации гарантируют всем субъектам инвестиционной деятельности:

обеспечение равных прав при осуществлении инвестиционной деятельности;

гласность в обсуждении инвестиционных проектов;

стабильность прав субъектов инвестиционной деятельности.

Глава VI. Заключительные положения

Статья 21. О признании утратившими силу некоторых законодательных актов в связи с принятием настоящего Федерального закона

В связи с принятием настоящего Федерального закона признать утратившими силу в части норм, противоречащих настоящему Федеральному закону:

Закон РСФСР «Об инвестиционной деятельности в РСФСР» (Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1991, N 29, ст.1005);

постановление Верховного Совета РСФСР «О введении в действие Закона РСФСР «Об инвестиционной деятельности в РСФСР» (Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1991, N 29, ст.1006);

статью 5 Федерального закона «О внесении изменений и дополнений в законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Законов Российской Федерации «О стандартизации», «Об обеспечении единства измерений», «О сертификации продукции и услуг» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 26, ст.2397).

Статья 22. Вступление в силу настоящего Федерального закона

Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Статья 23. Приведение правовых актов в соответствие с настоящим Федеральным законом

Президенту Российской Федерации, Правительству Российской Федерации привести свои правовые акты в соответствие с настоящим Федеральным законом.

Российской Федерации Б. Ельцин

Инвестирование считается сложным и многогранным явлением в экономике рыночного типа. Здесь взаимодействует огромное количество участников, среди которых можно выделить частные лица (резиденты, нерезиденты), предприятия, организации и государство.

В инвестиционной деятельности каждый участник преследует определённые цели, однако главной целью инвестирования считается приумножения капитала, выраженного в денежной форме.

В процессе инвестирования часто возникают определённые противоречия, особенно в том случае, когда инвесторы не могут сойтись на одном варианте в решении тех или иных вопросов. Именно по этой причине бизнес-деятельность нуждается в тщательно разработанной законодательной базе, которая позволила бы осуществлять менеджмент инвестиционных процессах в рамках правового поля.

В любой стране экономические отношение в сфере инвестирования должны быть упорядоченными. Помимо этого, возможности и ответственность всех участников инвестиционного процесса должны быть чётко сформулированными. Именно по этим причинам государство ставит перед собой задачу формирования качественной и применяемой законодательной базы.

Инвестиционное законодательство представляет собой систему законов, которые направлены на регулирование того или иного аспекта инвестирования. К примеру, это может быть закон, целью которого является регламентирование инвестиционной деятельности, возникшей между представителями разных стран. Если в государстве развита деятельность инвестиционных институтов, это становится необходимостью для разработки регулирующего процессы и взаимоотношения закона.

Инвестиционная деятельность

В Российской Федерации существует система законов, охватывающая аспекты экономических отношений, возникших при совершении инвестиционных операций. Примером этому является ФЗ 39 «Об инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений». Этот закон вступил в силу семнадцать лет назад, и с тех пор в него было внесено двенадцать поправок.

Главными задачами создания такого закона стали:

определение юридических и экономических аспектов инвестирования, осуществляемого в форме капитальных вложений;

способствование защите прав, активов и предоставление гарантий всем участникам инвестиционного процесса.

Закон состоит из пяти статей, которые освещают все аспекты инвестирования в форме капитальных вложений. В первой статье поданы базовые понятия, связанные с инвестированием.

Вторая статья ФЗ «Об инвестиционной деятельности[…]» представляет информацию о сфере распространения закона и о том, на какие операции он не распространяется.

Третья статья даёт чёткую информацию о том, кого можно отнести к объектам инвестиционной деятельности, связанной с капитальными вложениями. Также освещается информация о том, в каких случаях капитальное инвестирование считается запрещённой операцией.

Классификация субъектов инвестирования подана в четвёртом разделе. Здесь освещается информация о том, кого можно считать инвестором, заказчиком, подрядчиком и пользователем объектов капитальных инвестиций.

Пятая статья посвящена особенностям капитального инвестирования, осуществляемого нерезидентами.

Иностранные инвесторы

Следующий закон об инвестиционной деятельности применяется в экономических отношениях, возникших в результате осуществления инвестиционных операций зарубежными экономическими субъектами. ФЗ 160 «Об » действует на протяжении шестнадцати лет. Он создан с целью определения особенностей деятельности, осуществляемой в пределах России инвесторами-нерезидентами.

Закон выполняет следующие функции:

способствует поступлению иностранного капитала в экономику России;
способствует эффективному использованию инноваций и технологий, поступивших из зарубежья;
предоставление гарантий нерезидентам, осуществляющим инвестиционные операции на территории Российской Федерации;
способствование соблюдению норм международного инвестиционного права.

Закон об инвестициях в РФ, осуществляемых нерезидентами, не применяем в регулировании операций вкладывания капитала в развитие финансовых посредников и организаций, относящихся к гуманитарной сфере, зарегистрированных на территории России. Закон не применяется на деятельность субъектов, зарегистрированных на территории с особыми экономическими условиями.

Во второй статье разъясняются основные понятия, применяемые в инвестиционной деятельности, реализуемой иностранными экономическими субъектами.

В четвёртой статье Закона подаётся информация о правовом режиме работы зарубежных инвесторов и предприятий, финансируемых иностранными инвесторами. В статье прописаны особенности деятельности предприятий и их структурных подразделений, финансируемых за счёт средств зарубежных инвесторов. Также здесь определено понятие коммерческой организации с иностранным капиталом.

Согласно пятой статье Закона все иностранные инвесторы претендуют на получения гарантий защиты своего имущества и доходов от последствий негативных ситуаций. В шестой статье подаётся информация о гарантии иностранным инвесторам в сфере использования различных форм инвестирования.

Статьи с седьмого по десятый номер посвящены гарантированию иностранным инвесторам защиту прав и имущества в случае возникновения форс-мажорных ситуаций, возникших в результате:

национализации предприятий, в которые вкладывается иностранный капитал;
негативные изменения в конъюнктуре рынка;
спорных ситуаций.

Статьи под номером одиннадцать и двенадцать регулируют денежные потоки, которые ассоциируются с инвестиционной деятельностью иностранных субъектов, а также их перемещение в пределах России или за рубеж.

Тринадцатая статья закона об инвестициях иностранных инвесторов регулирует операции приобретения ценных бумаг иностранным инвестором или организацией с иностранным капиталом. В четырнадцатой статье речь идёт о гарантиях, предоставляемых иностранным инвесторам в операциях приватизации. В следующей, пятнадцатой, статье подана информация о правовом регулировании операций приобретения иностранным инвестором материальных активов.

В шестнадцатой и семнадцатой статье ФЗ об инвестициях, осуществляемых иностранными инвесторами, речь идёт о предоставлении льгот, касающихся таможенных платежей и льгот, предоставляемых другими экономическими субъектами РФ иностранным инвесторам.

В восемнадцатой статье расписаны особенности регулирования действий иностранных инвесторов в сфере конкуренции и соблюдении антимонопольного законодательства. В следующей статье закона речь идёт о страховании иностранным инвестором своего имущества на территории РФ.

Двадцатая статья призвана регулировать действия по созданию и ликвидации компаний с иностранными инвестициями. В следующей статье подана информация о правовом регулировании создания и ликвидации филиалов таких компаний.

Двадцать вторая статья закона подаёт информацию о требованиях касательно деятельности и оценки капитала филиала компании с иностранными инвестициями. В следующей статье освещаются особенности разработки и реализации политики государства в сфере инвестирования, осуществляемого нерезидентами.

В двадцать четвёртой статье определён федеральный орган, отвечающий за процедуру привлечения иностранного капитала в экономику РФ. Статьи от двадцать пятого по двадцать восьмой номер регулируют особенности применения и вступления в действие данного закона.

Социальное инвестирование

111 — ФЗ «Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии» призван регулировать операции, осуществляемые в сфере формирования пенсионных накоплений и их возможного дальнейшего инвестирования. Закон состоит из сорока трёх статей, призванных определять особенности осуществления операций по накоплению и инвестированию пенсионных средств. Также закон содержит информацию об особенностях контроля операций по формированию пенсионных накоплений со стороны государственных органов и общества.

Фонды

156 ФЗ «Об инвестиционных фондах» призван регулировать экономические отношения, возникшие в сфере привлечения денег или других активов с помощью размещения акций и подписания договоров управления ними с целью их дальнейшего вложения в иные экономические объекты.

Подавая информацию об инвестиционных фондах, федеральный закон формирует понятие инвестиционного фонда. Согласно закону это комплекс имущества, принадлежащий акционерному обществу или юридическим (физическим) лицам. Управление имуществом фонда осуществляется в интересах инвесторов от лица управителя.

Закон «Об инвестиционных фондах» не регулирует отношения в сфере управления компаниями, не имеющих признаков инвестиционного фонда.

Закон состоит из четырнадцати глав, призванных регламентировать те или иные операции в сфере управления инвестиционными фондами.

Вторая глава ФЗ «Об инвестиционных фондах» содержит в себе статьи, регулирующие деятельность акционерного инвестиционного фонда и его руководства.

В третьей главе подана информация об особенностях деятельности, оценки имущества, заключения договоров и управления паевыми инвестиционными фондами.

В четвёртой главе закона содержаться статьи, регламентирующие операции с инвестиционными паями. В пятой главе подана информация об условиях окончания деятельности паевых инвестиционных фондов.

Шестая глава закона содержит основные требования к активам инвестиционных фондов. В следующей главе подана информация об особенностях оценки чистой стоимости активов фондов.

Восьмая глава регламентирует деятельность управляющих компаний. Следующая глава закона определяет проведение контроля над операциями с имуществом паевых и акционерных фондов.

Глава десятая закона, регулирующего деятельность инвестиционных фондов, определяет особенности формирование реестра лиц, владеющих инвестиционными паями. Следующая глава закона определяет особенности проведения аудита результатов деятельности акционерных фондов и управляющих компаний.

Двенадцатая глава подаёт информацию о публикации информации о деятельности инвестиционных фондов. Следующая глава определяет полномочия, которыми наделён Банк России и организации, характеризующиеся самоуправлением. Последняя глава определяет положения, представляющие заключительную часть закона.

Поддержка инвестиционных проектов

Категории статьи:

Оценка эффективности крупномасштабных инфраструктурных сетевых проектов

Перспективы реализации национального проекта «Культура» в городе Севастополе

Финансовые механизмы, способы и меры достижения инновационного технологического развития России

Сравнительная характеристика методик оценки социально-экономического развития регионов

Поддержка малого бизнеса на муниципальном уровне: опыт города Волгограда

Статья также доступна (this article also available):

Русский
English ( Английский )