Закон об иностранных инвестициях содержание, нюансы и пояснения

Полезная и понятная информация в статье: «Закон об иностранных инвестициях содержание, нюансы и пояснения». Если в процессе чтения возникли вопросы, то задавайте их дежурному специалисту.

Обзоры законодательства

• О компании
• Пресс-центр
• Карьера
• Контакты
• Кабинет клиента

• ENG
• РУС
• FIN
  • Главная
  • Пресс-центр
  • Обзоры законодательства
  • Изменения законодательства об иностранных инвестициях в стратегические хозяйственные общества

  Информация и связи

  Изменения законодательства об иностранных инвестициях в стратегические хозяйственные общества

  • Услуга: Антимонопольное законодательство
  • Дата: 25.11.2014

  4 ноября 2014 года подписан Федеральный закон №343-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства» и отдельные законодательные акты.

  Предлагаем Вашему вниманию обзор важнейших изменений, которые внесены данным актом в Федеральный закон №57 «О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства» (далее – «Закон №57-ФЗ»).

  Уточнен круг сделок, на которые распространяются ограничения для иностранных инвесторов

  Согласно статье 1 новой редакции Закона №57-ФЗ предусмотрено, что ограничения касаются сделок иностранных инвесторов, совершаемых с имуществом хозяйственных обществ-стратегов, стоимость которого составляет 25 и более процентов балансовой стоимости активов, определенной на последнюю отчетную дату.

  В то же время, несмотря на уточнения, ограничения Закона №57 по-прежнему распространяются и на иные сделки, влекущие установление контроля иностранных инвесторов над стратегическими обществами.

  Из сферы действия ФЗ №57 выведены сделки организаций, которые осуществляют пользование участками недр федерального значения, если доля участия Российской Федерации в них составляет 50 и более процентов; сделки иностранных инвесторов, которым принадлежит 75 и более процентов в уставном капитале недропользователей.

  Уточнены основные понятия

  Новая редакция закона уточняет содержание понятия «соглашение». Термин «соглашение» используется в том же значении, как он определяется в Федеральном законе от 26 июля 2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции». Кроме того, в новой редакции указано, что под соглашением могут пониматься договоренности, направленные на осуществление права голоса в отношении хозяйственного общества, имеющего стратегическое значение, на общем собрании акционеров участников), совета директоров или коллегиального органа управления хозяйственного общества, а также на получение иной возможности определять решения органов управления такого хозяйственного общества.

  Сформулированы признаки нахождения стратегического общества под контролем

  Согласно новой редакции, хозяйственное общество, имеющее стратегическое значение, считается находящимся под контролем иностранных инвесторов если:

  Иностранные инвесторы, не входящие в одну группу лиц, имеют право распоряжаться более, чем 50% уставного капитала организации (в исключительных случаях- менее 50% уставного капитала организации),

  • данные иностранные инвесторы находятся под контролем иностранных государств, международных организаций, организаций, находящихся под контролем иностранных государств или международных организаций и /или
  • являются иностранными государствами, международными организациями, организациями, находящимися под контролем иностранных государств, международных организаций.

  При этом для целей данной статьи не имеет значения, если иностранные инвесторы являются международными финансовыми организациями, либо если инвесторы находятся под контролем международных финансовых организаций.

  Изменен перечень видов деятельности, имеющих стратегическое значение

  Из стратегических видов деятельности исключена деятельность по использованию возбудителей инфекционных заболеваний хозобществами, если основная деятельность таких хозобществ связана с производством продуктов питания.

  В перечень добавлено оказание услуг в российских портах.

  Кроме того, в соответствии с новой редакцией Закона №57-ФЗ стратегическое значение имеет лишь та деятельность редакций / издателей периодических печатных изданий, которая удовлетворяет требованиям совокупного тиража:

  • 15 млн. экз. при периодичности 2 и более раз в неделю;
  • 2, 5 млн. экз. при периодичности 1 раз в неделю, либо 1 раз в 2 или 3 недели;
  • 700 тыс. экз. – при периодичности 1 раз в месяц или 1 раз в 2 месяца;
  • 300 тыс. экз. – при периодичности 1 раз в квартал и реже.

  Изменен перечень сделок, подлежащих предварительному согласованию в ФАС

  По новой редакции Закона № 57-ФЗ подлежат согласованию сделки по приобретению в собственность, владение или пользование имущества, входящего в состав основных производственных средств стратегических хозообществ, если стоимость такого имущества составляет 25 и более процентов балансовой стоимости активов хозобщества на последнюю отчетную дату.

  Поправки в Закон №57-ФЗ призваны помочь иностранным инвесторам более эффективно прогнозировать и планировать капиталовложения в стратегические хозяйственные общества.

  Вышерассмотренные и иные изменения в Закон №57-ФЗ вступают в силу через 30 дней с момента официального опубликования, 7 декабря 2014 года.

  Дополнительная информация

  По всем вопросам, возникающим в связи с вышеизложенным, или для получения дополнительных материалов Вы можете обратиться к Ирине Акимовой или Янине Власенко в офис Capital Legal Services в Москве.

  Целью настоящего обзора изменений в законодательстве является предоставление клиентам Capital Legal Services и иным заинтересованным лицам самой свежей информации об изменениях в законодательстве, которая в той или иной степени может повлиять на их деятельность или каким-либо образом затрагивает их интересы. Мнения и комментарии, приведенные в настоящем обзоре изменений в законодательстве, не являются юридическими заключениями и не отменяют необходимость получения юридической консультации или юридического заключения по отдельно взятым вопросам.
  

  Советник, Антимонопольная практика

  Основные положения закона об иностранных инвестициях в РФ

  Федеральный закон «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации», принятый в июле 1999 г., с изм. и доп. определяет основные гарантии прав иностранных инвесторов на инвестиции и получаемые от них доходы и прибыль, условия предпринимательской деятельности иностранных инвесторов на территории РФ. Его действие направлено на:

  [1]

  — привлечение и эффективное использование в экономике Российской Федерации иностранных материальных и финансовых ресурсов;

  — передовой техники и технологии, управленческого опыта;

  — обеспечение стабильности условий деятельности иностранных инвесторов;

  — соблюдение соответствия правового режима иностранных инвестиций нормам международного права и международной практике инвестиционного сотрудничества.

  Действие Закона не распространяется на отношения, связанные с вложениями иностранного капитала в банки и другие кредитные организации, страховые организации, в организации для достижения определенной общественно полезной цели, в том числе образовательной, благотворительной, научной или религиозной. Действие ст. 7 Закона по обеспечению гарантии перехода прав и обязанностей иностранного инвестора другому лицу, ст.16 Закона о предоставлении льгот иностранному инвестору и коммерческой организации с иностранными инвестициями, по уплате таможенных платежей не распространяется на отношения, связанные с осуществлением резидентами особых экономических зон промышленно-производственной, технико-внедренческой или туристско-рекреационной деятельности. Деятельность иностранных инвесторов в указанных сферах регулируется соответствующим законодательством Российской Федерации о банках и банковской деятельности, о страховании, о некоммерческих организациях, об особых экономических зонах.

  Механизм реализации Закона предусматривает использование следующих основных понятий: иностранный инвестор, иностранная инвестиция, прямая иностранная инвестиция, инвестиционный проект, приоритетный инвестиционный проект, срок окупаемости инвестиционного проекта, реинвестирование, совокупная налоговая нагрузка.

  Под иностранными инвесторами в вышеуказанном законе понимаются иностранные юридические лица; иностранные организации являющиеся и не являющиеся юридическими лицами; иностранные граждане; лица без гражданства, постоянно проживающие за пределами РФ; международные организации; иностранные государства.

  «Иностранная инвестиция» — это вложения иностранного капитала в объект предпринимательской деятельности на территории РФ в виде объектов гражданских прав, принадлежащих иностранному инвестору, в том числе: денег, ценных бумаг (в иностранной или российской валюте), иного имущества, имущественных прав, имеющих денежную оценку, исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности (интеллектуальная собственность), а также в виде услуг и информации.

  «Прямая иностранная инвестиция» — приобретение иностранным инвестором не менее 10 % доли, долей (вклада) в уставном капитале коммерческой организации, созданной или вновь создаваемой на территории РФ в форме хозяйственного товарищества или общества в соответствии с ГК РФ; вложение капитала в основные фонды филиала иностранного юридического лица, создаваемого на территории РФ; осуществление на территории РФ иностранным инвестором как арендодателем финансовой аренды (лизинга) оборудования, указанного в разделах XVI и XVII Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности СНГ (ТН ВЭД СНГ), таможенной стоимостью не менее 1 млн. руб.

  «Приоритетный инвестиционный проект» —инвестиционныйпроект с суммарным объемом иностранных инвестиций не менее 1 млрд. руб. или инвестиционный проект, в котором минимальная доля (вклад) иностранных инвесторов в уставном капитале коммерческой организации с иностранными инвестициями составляет не менее 100 млн. руб., (вложения в которые осуществлены в российской или иностранной валюте), включенные в перечень, утверждаемый Правительством РФ.

  «Срок окупаемости инвестиционного проекта» — срок со дня начала финансирования инвестиционного проекта с использованием прямой иностранной инвестиции до дня, когда разность между накопленной суммой чистой прибыли с амортизационными отчислениями и объемом инвестиционных затрат коммерческой организации с иностранными инвестициями, или филиала иностранного юридического лица, или арендодателя по договору финансовой аренды (лизинга) приобретет положительное значение;

  «Реинвестирование» — осуществление капитальных вложений в объекты предпринимательской деятельности на территории РФ за счет доходов или прибыли иностранного инвестора или коммерческой организации с иностранными инвестициями, которые получены ими от иностранных инвестиций;

  «Совокупная налоговая нагрузка» — расчетный суммарный объем денежных средств, подлежащих уплате в виде ввозных таможенных пошлин (за исключением таможенных пошлин, вызванных применением мер по защите экономических интересов РФ при осуществлении внешней торговли товарами), федеральных налогов (за исключением акцизов, налога на добавленную стоимость на товары, производимые на территории РФ) и взносов в государственные внебюджетные фонды (за исключением взносов в Пенсионный фонд РФ) иностранным инвестором и коммерческой организацией с иностранными инвестициями, осуществляющими инвестиционный проект за счет иностранных инвестиций, на момент начала финансирования инвестиционного проекта.

  Закон определяет: правовое регулирование иностранных инвестиций на территории РФ, правовой режим деятельности иностранных инвесторов и коммерческих организаций с иностранными инвестициями, устанавливает гарантии правовой защиты деятельности иностранных инвесторов на территории РФ, льготы, предоставляемые иностранному инвестору и коммерческой организации с иностранными инвестициями, соблюдение иностранным инвестором антимонопольного законодательства РФ.

  

  Законом устанавливается порядок имущественного страхования, создания и ликвидации коммерческой организации с иностранными инвестициями, порядок создания и ликвидации филиала иностранного юридического лица.

  В Законе определяются требования к положению о филиале иностранного юридического лица, к разработке и реализации государственной политики в области иностранных инвестиций, федеральный орган исполнительной власти, ответственный за координацию привлечения прямых иностранных инвестиций в экономику РФ, устанавливаемый Правительством РФ. Выше- перечисленные положения Закона излагаются в последующих подразделах данного учебного пособия.

  Статья 6. Гарантия использования иностранным инвестором различных форм осуществления инвестиций на территории Российской Федерации

  Информация об изменениях:

  Статья 6 изменена с 30 июля 2017 г. — Федеральный закон от 18 июля 2017 г. N 165-ФЗ

  Статья 6. Гарантия использования иностранным инвестором различных форм осуществления инвестиций на территории Российской Федерации

  Иностранный инвестор имеет право осуществлять инвестиции на территории Российской Федерации в любых формах, не запрещенных законодательством Российской Федерации.

  Оценка вложения капитала в уставный (складочный) капитал коммерческой организации с иностранными инвестициями производится в соответствии с законодательством Российской Федерации.

  Оценка вложения капитала осуществляется в валюте Российской Федерации.

  Сделки, которые совершаются иностранными государствами, международными организациями или находящимися под их контролем организациями и в результате которых приобретается право прямо или косвенно распоряжаться более чем 25 процентами общего количества голосов, приходящихся на голосующие акции (доли), составляющие уставный капитал российского хозяйственного общества, или иная возможность блокировать решения органов управления такого хозяйственного общества, подлежат предварительному согласованию в порядке, предусмотренном статьями 9-12 Федерального закона «О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства», за исключением сделок, в которых участвуют международные финансовые организации, созданные в соответствии с международными договорами, участником которых является Российская Федерация, или международные финансовые организации, с которыми Российская Федерация заключила международные договоры. Перечень указанных международных финансовых организаций утверждается Правительством Российской Федерации.

  В целях обеспечения обороны страны и безопасности государства по решению председателя Правительственной комиссии по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в Российской Федерации сделки, совершаемые иностранными инвесторами в отношении российских хозяйственных обществ, подлежат предварительному согласованию в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 29 апреля 2008 года N 57-ФЗ «О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства». Для целей применения настоящей статьи иностранными инвесторами признаются также граждане Российской Федерации, имеющие иное гражданство, и находящиеся под контролем иностранных инвесторов организации, в том числе созданные на территории Российской Федерации. При этом для определения факта наличия контроля иностранных инвесторов над такими организациями применяются положения пункта 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 29 апреля 2008 года N 57-ФЗ «О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства».

  В случае, предусмотренном частью пятой настоящей статьи, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на выполнение функций по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в Российской Федерации, в течение трех рабочих дней со дня получения решения председателя Правительственной комиссии по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в Российской Федерации уведомляет иностранного инвестора о необходимости предварительного согласования сделки в отношении российского хозяйственного общества.

  Сделки, совершенные с нарушением требований, установленных настоящей статьей, влекут за собой последствия, предусмотренные статьей 15 Федерального закона от 29 апреля 2008 года N 57-ФЗ «О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства».

  См. Правила осуществления предварительного согласования сделок и согласования установления контроля иностранных инвесторов или группы лиц, в которую входит иностранный инвестор, над хозяйственными обществами, имеющими стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства, утвержденные постановлением Правительства РФ от 17 октября 2009 г. N 838

  См. комментарии к статье 6 настоящего Федерального закона

  Основные гарантии, предоставляемые иностранным инвесторам в РФ.

  Подгарантиями защиты иностранных инвестиций обычно понимаются закрепленные в национальном законодательстве или международных соглашениях обязательства государства — реципиента капитала перед иностранными инвесторами по созданию безопасного режима инвестирования.

  Прежде чем деятельность иностранного инвестор получит защиту, предусмотренную законом или договором, соответствующее физическое или юридическое лицо должно доказать, что отношения с его участием являются инвестиционными, а само оно действительно имеет статус иностранного инвестора в данном государстве.

  Анализ национального законодательства различных государств и международных договоров позволяет сделать вывод о том, что к настоящему времени в практике международного движения капиталов и его нормативно-правовом регулировании сформировались следующие основные группы гарантий защиты иностранных инвестиций:

  • гарантии, обеспечивающие неприкосновенность имущества, составляющего иностранную инвестицию на территории государства — реципиента капитала;

  • гарантии стабильности условий инвестирования;

  • гарантии, обеспечивающие право иностранного инвестора воспользоваться результатами своей деятельности;

  • гарантии, касающиеся порядка разрешения споров, возникающих в связи с осуществлением инвестиций.

  В Российской Федерации признаются и законодательно регулируются все перечисленные выше виды гарантий. В числе важнейших нормативно-правовых документов, определяющих их виды и содержание, следует назвать Федеральные законы «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации» от 9 июля 1999 г. и «Об инвестиционной деятельности в РФ, осуществляемой в форме капитальных вложений» от 25 февраля 1999 г., который предусматривает также, что иностранный инвестор имеет право на возмещение убытков, причиненных ему в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации (п. 2 ст. 5).

  

  ФЗ «Об ИИ» предусм.ряд гарантий д/ин.инвесторов на S РФ: 1) ин.инвестору на S РФ предост-ся полная и безусл.защита прав и интересов, кот.обесп-ся зак-вом РФ; 2) ин.инвестор имеет право осущ-ть инв-и на S РФ в любых формах, не запрещ-х зак-вом РФ; 3) ин.инвестор в силу д-ра вправе передать свои права (уступить треб-я) и обяз-ти (перевести долг), а на осн.з-на или реш-я суда обязан передать свои права (уступить требования) и обяз-ти (перевести долг) др.лицу в соотв. с гр.зак-вом РФ; 4) им-во ин.инвестора или коммерч.орг-и с ИИ не подлежит принудит.изъятию, в т.ч. нац-ции, реквизиции, за искл.случаев и по осн-ям, кот. установлены ФЗ или м/н д-ром РФ; 5) гарантию обесп-я надлеж.разреш-я спора; 6) гарантию испол-я на S РФ и перевода за пределы РФ доходов, прибыли и др.правомерно получ-х ден.сумм; 7) ин.инвестор вправе приобрести акции и иные ЦБ рос.коммерч.орг-й и гос.ЦБ в соотв.с зак-вом РФ о ЦБ; 8) гарантию участия ин.инвестора в приватизации; 9) льготы, предост-е ин.инвестору и коммерч.орг-и с ИИ, по уплате тамож.платежей; 10) Sты РФ и ОМСУ в пределах своей компетенции м.предост-ть ин.инвестору льготы и гарантии, осущ-ть фин-ние и оказывать иные формы поддержки инв-го проекта, осущ-го ин.инвестором, за счет ср-в бюджетов Sтов РФ и местных бюджетов, а + внебюдж.ср-в.

  Закон об иностранных инвестициях определяет основные гарантии прав иностранных инвесторов на территории РФ. Значительная их часть распространяется и на коммерческие организации с иностранными инвестициями. К основным гарантиям, предоставляемым иностранным инвесторам,относятся:

  — гарантии правовой защиты деятельности, прав и интересов иностранных инвесторов на территории Российской Федерации;

  — предоставление иностранному инвестору права на возмещение убытков, причиненных ему в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов;

  — гарантии использования иностранным инвестором различных форм осуществления инвестиций на территории Российской Федерации, не запрещенных законодательством Российской Федерации;

  — гарантии перехода прав (уступки требования) и обязанностей (перевода долга) иностранного инвестора другому лицу;

  — гарантии компенсации при национализации и реквизиции имущества иностранного инвестора или коммерческой организации с иностраннымиинвестициями в случаях и по основаниям, которые установлены федеральным законом или международным договором Российской Федерации (при реквизиции иностранному инвестору или коммерческой организации с иностранными инвестициями выплачивается стоимость реквизируемого имущества; при национализации иностранному инвестору или коммерческой организации с иностранными инвестициями возмещаются стоимость национализируемого имущества и другие убытки);

  — гарантии от неблагоприятного изменения для иностранного инвестора и коммерческой организации с иностранными инвестициями законодательства Российской Федерации (в случае, если вступают в силу новые федеральные законы и иные нормативные правовые акты РФ, изменяющие размеры ввозных таможенных пошлин, федеральных налогов и взносов в государственные внебюджетные фонды, либо вносятся в действующие федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации изменения и дополнения, которые приводят к увеличению совокупной налоговой нагрузки на деятельность иностранного инвестора и коммерческой организации с иностранными инвестициями); стабильность условий и режима для иностранного инвестора, осуществляющего инвестиционный проект, гарантируется в течение срока окупаемости инвестиционного проекта, но не более семи лет со дня начала финансирования указанного проекта за счет иностранных инвестиций;

  — гарантия обеспечения надлежащего разрешения спора, возникшего в связи с осуществлением иностранным инвестором инвестиций и предпринимательской деятельности на территории Российской Федерации — в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами в суде или арбитражном суде либо в международном арбитраже (третейском суде);

  — гарантии права иностранного инвестора на беспрепятственный (без квотирования, лицензирования и применения к нему других мер нетарифного регулирования внешнеторговой деятельности) вывоз за пределы РФ имущества и информации в документальной форме или на электронных носителях, которые были первоначально ввезены на территорию РФ в качестве иностранной инвестиций;

  — гарантии права иностранного инвестора на приобретение акций и иных ценных бумаг российских коммерческих организаций и государственных ценных бумаг в соответствии с законодательством РФ о ценных бумагах;

  — гарантии участия иностранного инвестора в приватизации объектов государственной и муниципальной собственности путем приобретения прав собственности на государственное и муниципальное имущество или доли, долей (вклада) в уставном (складочном) капитале приватизируемой организации на условиях и в порядке, которые установлены законодательством РФ о приватизации государственного и муниципального имущества;

  Видео (кликните для воспроизведения).

  — гарантии предоставления иностранному инвестору права на земельные участки, другие природные ресурсы, здания, сооружения и иное недвижимое имущество в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ; право аренды земельного участка может быть приобретено коммерческой организацией с иностранными инвестициями на торгах (аукционе, конкурсе).

  Необходимо отметить, что гарантии от неблагоприятного изменения для иностранного инвестора и коммерческой организации с иностраннымиинвестициями законодательства РФ не распространяются на изменения и дополнения, которые вносятся в законодательные акты РФ или принимаемые новые федеральные законы и иные нормативные правовые акты с целью защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

  Государственные гарантии, предусмотренные в законе об иностранных инвестициях, распространяются лишь на реальный сектор экономики — инвестиции в производственную сферу. Это прежде всего гарантии, распространяющиеся на инвестиционные проекты и коммерческие организации синостранными инвестициями, которые действуют в промышленности, торговле (за исключением кредитных и страховых организаций) и сельском хозяйстве.

  Применительно к отношениям, связанным с осуществлением инвестиций (в том числе и к отношениям, вытекающим из договоров концессии и соглашений о разделе продукции), принято различать договорные и государственные гарантии. Договоры концессии и соглашения о разделе продукции связаны с гражданско-правовыми отношениями, в которых участвует государство. Участие государства в договоре представляет собой форму договорной гарантии инвестиций.

  Дата добавления: 2015-06-05 ; просмотров: 2068 ; ЗАКАЗАТЬ НАПИСАНИЕ РАБОТЫ

  Закон об иностранных инвестициях — 160-ФЗ

  Первый закон, касающийся привлечения иностранных вложений в нашу страну, был принят еще в 1991 году, но вскоре в связи с новыми экономическими реалиями возникла необходимость создания иного нормативно-правового акта. В 1999 году был принят Закон об иностранных инвестициях в Российской Федерации, положениями которого с многочисленными изменениями (последние были внесены буквально в июле 2017 года) мы пользуемся до сих пор.

  Суть закона об иностранных инвестициях в РФ

  Законодательное регулирование — основа экономического прогресса, поэтому федеральный закон 160-ФЗ постоянно меняется, например, появился дополнительный законодательный акт о порядке осуществления иностранных инвестиций в РФ. Рассмотрим опорные и полезные моменты, зафиксированные в 160-ФЗ.

  Объект регулирования и порядок осуществления инвестиций

  

  Положения закона распространяются на все правоотношения, связанные с частными инвесторам и фондами, в том числе венчурными, зарегистрированными за границей, которые осуществляют инвестирование в любом виде (покупка ценных бумаг, вложения в капитал или оборудование, передача прав на интеллектуальную деятельность и т.д.) в бизнес-объекты и иные активы, расположенные на территории нашей страны.

  Исключениями, на которые не распространяется закон об иностранных инвестициях в Российской Федерации 1999 года, являются:

  [3]

  

  • Вклады в депозиты банков и КПК Российской Федерации;
  • Приобретение страховки (имеется в виду инвестиционное и накопительное страхование жизни);
  • Взносы в некоммерческие учреждения.

  Статья 23 данного закона регулирует права Правительства РФ. Так, оно уполномочено:

  • Контролировать деятельность иностранных инвесторов, устанавливать порядок осуществления их деятельности;
  • Формировать список наиболее важных инвестобъектов;
  • Привлекать иностранных инвесторов путем составления различных федеральных программ;
  • Заключать договоры с иностранными инвесторами о вкладах и о взаимной защите вложений.

  Также закон об иностранных инвестициях в Российской Федерации указывает способы и порядок осуществления инвестирования иностранцев в российскую экономику:

  • Порядок запуска совместных предприятий;
  • Открытие предприятий, полностью принадлежащих зарубежным владельцам;
  • Порядок покупки материальных активов предприятий и ценных бумаг фирм Российской Федерации;
  • Предоставление любых видов займов (в том числе беспроцентных) российским предприятиям.

  Ключевыми принципами Закона об иностранных инвестициях в РФ можно назвать следующие:

  • Данная деятельность регулируется на федеральном уровне;
  • Иностранные инвесторы равны по своему статусу российским;
  • Отечественное законодательство признает нормы международных соглашений в области порядка и существа регулирования межнациональных инвестиций.

  По сути иностранные инвесторы обладают на территории России теми же правами и обязанностями, что и отечественные, но за некоторыми исключениями в части порядка осуществления отдельных прав и обязанностей. Например, не допускается участия иностранного капитала в некоторых стратегически важных областях экономики – связанных с обороной, телекоммуникациями, инфраструктурой, добычей и обработкой национальных богатств и т.д., всего 45 позиций – это сделать для сохранения безопасности нашей страны.

  

  Однако закон гарантирует, что иностранные инвесторы могут без проблем вкладывать средства в нашу страну и при этом не бояться произвольного изъятия капитала.

  Разрешенные виды деятельности в Российской Федерации

  В Федеральном законе об иностранных инвестициях №160 дается разделение всех иностранных инвестиций на три категории: реальные, портфельные и прямые. К реальным относятся:

  • Вложения в недвижимость или оборудование;
  • Предоставление кредитов для формирования оборотного капитала.

  К иностранным портфельным инвестициям по нормам закона РФ относятся:

  • Покупка акций в таком объеме, когда иностранный инвестор не может контролировать деятельность предприятия;
  • Приобретение федеральных и муниципальных облигаций;
  • Участие в финансовых организациях с международным капиталом.

  К прямым относятся:

  • Приобретение более 1/10 существующего либо создаваемого предприятия в виде покупки его ценных бумаг;
  • Осуществление услуг лизинга организациям РФ.
  • Создание филиалов своей компании на территории нашей страны (данное новшество привнесено в Закон об иностранных инвестициях 1999 года последними изменениями).

  Таким образом, иностранные инвесторы фактически ничем не ограничены в своих возможностях – они могут получить прибыль, вкладывая средств в российскую экономику любым не запрещенным законом способом.

  Если ваш партнер по бизнесу — иностранное лицо, помните, что основы законодательного регулирования его деятельности заложены в ФЗ № 160 от 1999 года

  Гарантии и обязательства по 160-ФЗ

  Естественно, что основой стабильных зарубежных инвестиций является их безопасность. Если иностранные инвесторы чувствуют себя в стране защищенным, при осуществлении своей деятельности, то это влечет за собой увеличение притока денежных вливаний. Поэтому в законе № 160-ФЗ Об иностранных инвестициях гарантиям уделено особое внимание. Так, зарубежные инвесторы имеют право:

  • Вкладывать средства в любые отрасли, за исключением 45 стратегически важных;
  • Делегировать свои полномочия любому другому лицу, в том числе россиянину;
  • Получить компенсацию, если их имущество было реквизировано или национализировано;
  • Получить компенсацию в случае незаконных действий государственных органов;
  • Участвовать в приватизации предприятий РФ;
  • Получать скидки по таможенным платежам;
  • Пользоваться услугами адвоката при разрешении споров в суде;
  • Вывозить за рубеж заработанные средства.

  Также по положениям Закона об иностранных инвестициях в Российской Федерации зафиксировано право на приобретение зарубежным инвестором любых активов на территории РФ, если находятся в свободной продаже – от акций до недвижимости.

  Естественно, помимо прав, у иностранного капиталиста имеются и обязанности в отношении Российской Федерации, например, не нарушать установленный законодательством порядок. В случае выявления нарушений на имущество инвестора может быть наложен арест, а все данные гарантии аннулируются.

  В первоначальном виде возник Закон об иностранных инвестициях в 1999 году, понятно, что за годы своего существования он устарел и нуждается в обновлении. Изменения в нормативно-правовой акт Российской Федерации вносятся регулярно, после фиксации очередного экономического явления.

  Так, последние замены произошли в июле 2017 года, к числу наиболее значимых относятся:

  • Устанавливается единая валюта для вложений в РФ – только рубль;
  • Сделки с иностранным капиталом должны контролироваться в соответствии с положениями Закона о порядке осуществления иностранных инвестиций №57-ФЗ;
  • Прописан порядок осуществления контроля;
  • Указана ответственность иностранного инвестора за заключение сделок с нарушениями федерального и местного законодательства;
  • Внесены изменения в список требований, предъявляемых к филиалу зарубежных фирм и предприятий;
  • Определены новые правила учреждения и закрытия коммерческого предприятия с зарубежными деньгами в уставном капитале.

  Закон об иностранных инвестициях в РФ постоянно совершенствуется и корректируется, чтобы отвечать запросам времени. Благодаря этому он остается актуальным и позволяет грамотно проводить политику привлечения зарубежного капитала, определяя правила игры на инвестиционном рынке.

  Не забывайте проверять актуальность документа — в законодательство периодически вносятся изменения

  Заключение

  Таким образом, принятый еще в 1999 году закон об иностранных инвестициях под номером 160-ФЗ регулирует все правоотношения в области привлечения зарубежного капитала. Так, инвесторы из-за границы имеют право приобретать ценные бумаги российских компаний, основывать свои фирмы или открывать филиалы, предоставлять займы и т.д. Предусмотрена система защиты их прав. Вложения могут осуществляться в любую сферу, за исключением ряда стратегически значимых областей экономики. В закон постоянно вносятся корректировки, чтобы поддерживать его актуальность и значимость.

  Федеральный закон от 9 июля 1999 г. N 160-ФЗ «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями)

  Федеральный закон от 9 июля 1999 г. N 160-ФЗ
  «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации»

  С изменениями и дополнениями от:

  21 марта, 25 июля 2002 г., 8 декабря 2003 г., 22 июля 2005 г., 3 июня 2006 г., 26 июня 2007 г., 29 апреля 2008 г., 19 июля, 16 ноября, 6 декабря 2011 г., 3 февраля, 5 мая 2014 г., 1 мая, 18 июля 2017 г., 31 мая 2018 г.

  Принят Государственной Думой 25 июня 1999 года

  Одобрен Советом Федерации 2 июля 1999 года

  См. Обзор практики разрешения судами споров, связанных с защитой иностранных инвесторов, утвержденный Президиумом Верховного Суда РФ 12 июля 2017 г.

  См. комментарии к настоящему Федеральному закону

  Настоящий Федеральный закон определяет основные гарантии прав иностранных инвесторов на инвестиции и получаемые от них доходы и прибыль, условия предпринимательской деятельности иностранных инвесторов на территории Российской Федерации.

  Настоящий Федеральный закон направлен на привлечение и эффективное использование в экономике Российской Федерации иностранных материальных и финансовых ресурсов, передовой техники и технологии, управленческого опыта, обеспечение стабильности условий деятельности иностранных инвесторов и соблюдение соответствия правового режима иностранных инвестиций нормам международного права и международной практике инвестиционного сотрудничества.

  См. комментарии к преамбуле настоящего Федерального закона

  Президент Российской Федерации

  Федеральный закон от 9 июля 1999 г. N 160-ФЗ «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации»

  Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования

  Текст Федерального закона опубликован в «Российской газете» от 14 июля 1999 г., в Собрании законодательства Российской Федерации от 12 июля 1999 г., N 28, ст. 3493

  В настоящий документ внесены изменения следующими документами:

  Федеральный закон от 31 мая 2018 г. N 122-ФЗ

  Изменения вступают в силу с 12 июня 2018 г.

  Федеральный закон от 18 июля 2017 г. N 165-ФЗ

  Изменения вступают в силу с 30 июля 2017 г.

  Федеральный закон от 1 мая 2017 г. N 97-ФЗ

  Изменения вступают в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования названного Федерального закона

  Федеральный закон от 5 мая 2014 г. N 106-ФЗ

  Изменения вступают в силу с 1 января 2015 г.

  Федеральный закон от 3 февраля 2014 г. N 12-ФЗ

  Изменения вступают в силу по истечении девяноста дней после дня официального опубликования названного Федерального закона

  [2]

  Федеральный закон от 6 декабря 2011 г. N 409-ФЗ

  Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного Федерального закона

  Федеральный закон от 16 ноября 2011 г. N 322-ФЗ

  Изменения вступают в силу по истечении тридцати дней после дня официального опубликования названного Федерального закона

  Федеральный закон от 19 июля 2011 г. N 248-ФЗ

  Изменения вступают в силу по истечении девяноста дней после дня официального опубликования названного Федерального закона

  Федеральный закон от 29 апреля 2008 г. N 58-ФЗ

  Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного Федерального закона

  Федеральный закон от 26 июня 2007 г. N 118-ФЗ

  Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного Федерального закона

  Федеральный закон от 3 июня 2006 г. N 75-ФЗ

  Изменения вступаю в силу по истечении одного месяца со дня официального опубликования названного Федерального закона

  Федеральный закон от 22 июля 2005 г. N 117-ФЗ

  Изменения вступают в силу с 1 января 2006 г.

  Федеральный закон от 8 декабря 2003 г. N 169-ФЗ

  Изменения вступают в силу с 1 января 2004 г.

  Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 117-ФЗ

  Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного Федерального закона

  Федеральный закон от 21 марта 2002 г. N 31-ФЗ

  Изменения вступают в силу с 1 июля 2002 г.

  Видео (кликните для воспроизведения).

  © ООО «НПП «ГАРАНТ-СЕРВИС», 2019. Система ГАРАНТ выпускается с 1990 года. Компания «Гарант» и ее партнеры являются участниками Российской ассоциации правовой информации ГАРАНТ.

  Закон об иностранных инвестициях

  В Российской Федерации созданы законодательные гарантии в сфере защиты иностранных инвестиций, пользующихся на территории государства полной и безусловной правовой защитой, которая обеспечивается:

  1. Федеральный Закон Об иностранных инвестициях в РФ»,
  2. Указы Президента РФ,
  3. Прочие законодательные акты,
  4. Международные договора.

  Для иностранных инвесторов в Российской Федерации существуют гарантии от принудительного изъятия их имущества. При этом иностранные инвестиции в России не подлежат национализации и не подвергаются реквизиции или конфискации, исключая случаи, предусмотренные законодательством в целях общественных интересов.

  Если происходит национализация или реквизиция то иностранным инвесторам выплачивается быстрая, эффективная и адекватная компенсация.

  Решение о национализации принимает верховная законодательная власть РФ. Решение о реквизиции или конфискации принимают в соответствии с установленным действующим на территории государства законодательством.

  Попробуй обратиться за помощью к преподавателям

  Все решения органов государственного управления об изъятии зарубежных инвестиций инвесторы вправе обжаловать в судах РФ. Зарубежные инвесторы вправе возместить убытки, в том числе упущенную выгоду, которая причинена им при выполнении действий, противоречащих действующему на территории РФ законодательству.

  Компенсация, которая выплачивается иностранным инвесторам, должна быть соразмерна реальной стоимости инвестиций, подлежащих национализации или реквизиции. Компенсация выплачивается без необоснованных задержек в валюте первоначального осуществления инвестиции, или в прочей иностранной валюте, которая приемлема для иностранных инвесторов. До момента выплаты на компенсацию могут быть начислены проценты в соответствии с действующей на территории государства процентной ставкой.

  Споры в сфере инвестиций

  Инвестиционные споры, включая споры о размерах, условиях или порядке выплаты компенсаций решают в Верховном Суде Российской Федерации или в Высшем Арбитражном Суде РФ (по статье 9 Федерального закона «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации»).

  Задай вопрос специалистам и получи
  ответ уже через 15 минут!

  Споры зарубежных инвесторов с государственными органами России, компаниями и предприятиями в сфере ведения хозяйственной деятельности, рассматриваются судами Российской Федерации или (в соответствии с договоренностью сторон) третейским судом. В некоторых случаях данные споры решают органы по рассмотрению хозяйственных споров.

  Гарантии в сфере платежей

  Иностранным инвесторам предоставляются государственные гарантии при переводе платежей в сфере иностранных инвестиций. Зарубежным инвесторам после момента уплаты обязательных налоговых платежей и сборов гарантируются беспрепятственные переводы за рубеж платежей в соответствии с осуществляемыми ими инвестициями. Эти суммы могут быть получены в иностранной валюте и включать в себя:

  • Доходы от инвестиций, которые получены в виде прибыли, долей прибыли (дивиденды, проценты, лицензионные и комиссионные вознаграждения, платежи за техническую помощь и обслуживание, прочие вознаграждения);
  • Суммы, которые выплачиваются на основании прав денежных требований и требований при исполнении договорных обязательств, которые обладают экономической ценностью;
  • Суммы, которые инвесторы получают в процессе частичной или полной ликвидации или продажи инвестиций;
  • Компенсации, которые предусмотрены статьей 8 Закона «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации», выплачиваемые иностранным инвесторам и соответствующие реальной стоимости национализируемых инвестиций.

  Так и не нашли ответ
  на свой вопрос?

  Просто напиши с чем тебе
  нужна помощь

  Федеральный закон «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации» от 09.07.1999 N 160-ФЗ (ред. от 31.05.2018)

  9 июля 1999 года N 160-ФЗ

  РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

  ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

  ОБ ИНОСТРАННЫХ ИНВЕСТИЦИЯХ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

  Принят Государственной Думой 25 июня 1999 года
  Одобрен Советом Федерации 2 июля 1999 года

  Настоящий Федеральный закон определяет основные гарантии прав иностранных инвесторов на инвестиции и получаемые от них доходы и прибыль, условия предпринимательской деятельности иностранных инвесторов на территории Российской Федерации.

  Настоящий Федеральный закон направлен на привлечение и эффективное использование в экономике Российской Федерации иностранных материальных и финансовых ресурсов, передовой техники и технологии, управленческого опыта, обеспечение стабильности условий деятельности иностранных инвесторов и соблюдение соответствия правового режима иностранных инвестиций нормам международного права и международной практике инвестиционного сотрудничества.

  Изменения в законодательстве РФ об иностранных инвестициях

  

  1 июня 2018 был официально опубликован Федеральный закон №122 от 31 мая 2018 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части уточнения понятия «иностранный инвестор» (далее – ФЗ-122).

  В частности, было изменено законодательное определение понятия «иностранный инвестор», содержащееся в статье 2 Федерального закона от 9 июля 1999 года № 160-ФЗ «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации» (далее – ФЗ-160). Так, предыдущая редакция этого акта содержала норму, в соответствии с которой иностранными инвесторами могли быть признаны:

  1. Иностранные юридические лица;
  2. Иностранные структуры без образования юридического лица (далее – ИСБОЮЛ);
  3. Граждане иностранных государств;
  4. Лица без гражданства, проживающие за пределами территории РФ;
  5. Международные организации.

  В редакции ФЗ-122 были сделаны уточнения, согласно которым иностранными инвесторами могут признаваться:

  1. Иностранные юридические лица, за исключением контролируемых гражданами РФ или российскими юридическими лицами;
  2. ИСБОЮЛ, за исключением контролируемых гражданами РФ или российскими юридическими лицами;
  3. Граждане иностранных государств, за исключением тех граждан, которые также имеют и гражданство РФ помимо иностранного;
  4. Лица без гражданства, проживающие за пределами территории РФ;
  5. Международные организации.

  Контролируемыми лицами для целей законодательства РФ об иностранных инвестициях признаются следующие иностранные организации или ИСБОЮЛ:

  • в отношении которых гражданин РФ или российское юридическое лицо имеет право распоряжаться более чем 50 % голосов по акциям;
  • в отношении которых гражданин РФ или российское юридическое лицо имеет право распоряжаться менее чем 50 % голосов по акциям, но соотношение его доли с долями других акционеров таково, что гражданин РФ или российское юридическое лицо имеет возможность определять решения контролируемого лица;
  • в отношении которых гражданин РФ или российское юридическое лицо имеет полномочие определять принимаемые контролируемым лицом решения, в том числе связанные с осуществлением предпринимательской деятельности;
  • в отношении которых гражданин РФ или российское юридическое лицо имеет право назначать единоличный исполнительный орган или более 50 % состава коллегиального исполнительного органа;
  • в отношении которых российское юридическое лицо является управляющей компанией.

  Напомним, что в соответствии с действующим законодательством лица, признаваемые иностранными инвесторами, могут пользоваться рядом гарантий при осуществлении инвестиционной деятельности на территории РФ, в частности:

  • Правовая защита инвестиционной деятельности (в т.ч. возмещение убытков, причиненных государственными органами);
  • Возможность осуществлять инвестиции в любой форме, не запрещенной гражданским законодательством РФ;
  • Возможность передавать права и обязанности инвестора другому лицу;
  • Возможность получить компенсацию при национализации или реквизиции имущества иностранного инвестора в размере его стоимости и компенсацию иных возникших в этой связи убытков;
  • В случае, если имели место неблагоприятные для иностранного инвестора изменения налогового законодательства РФ (в частности, приводящие к увеличению совокупной налоговой нагрузки на иностранного инвестора), то такие изменения не применяются в отношении иностранного инвестора в течение срока окупаемости его инвестиционного проекта, но не более семи лет;
  • Возможность приобретения недвижимого имущества на территории РФ и ценных бумаг российских эмитентов;
  • Возможность свободного распоряжения доходами от инвестиций на территории РФ;
  • Возможность беспрепятственного вывоза инвестированного ранее имущества за пределы территории РФ;
  • Возможность участвовать в приватизации государственного и муниципального имущества на территории РФ;
  • Возможность получения льгот, предусмотренных законодательством РФ о таможенном деле и налоговым законодательством.

  Таким образом, на иностранные организации и ИСБОЮЛ, контролируемые гражданами РФ и/или российскими юридическими лицами, не распространяются перечисленные выше гарантии законодательства РФ об иностранных инвестициях. Данные изменения вступают в силу через 10 календарных дней после официального опубликования ФЗ-122, а именно 12 июня 2018 г.

  Аналитика Публикации

  Иностранные инвестиции. Правовые основы осуществления иностранных инвестиций в Российские отрасли экономики, имеющие стратегическое значение

  Коллектив авторов, VEGAS LEX

  Предприятия в таких стратегических для любой страны отраслях экономики как телекоммуникации, гидрометеорология, авиационная безопасность, производство оружия и многие другие, всегда привлекали к себе особое внимание иностранных инвесторов и, в тоже время, находились под особым покровительством государства. В целях защиты национальных интересов в большинстве стран в настоящее время существует специальное законодательство, регулирующее порядок осуществления иностранных инвестиций в отрасли экономики, имеющие значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства.

  В Российской Федерации в течение долгого времени обсуждалась необходимость принятия нового закона, предусматривающего процедуры контроля за иностранными инвестициями в стратегические отрасли. Результатом стало принятие в прошлом году Парламентом РФ Федерального закона от 29 апреля 2008 года № 57-ФЗ «О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства» (далее – «Закон 57-ФЗ»).

  Закон 57-ФЗ устанавливает правила, огранивающие участие иностранцев в уставном капитале российских хозяйственных обществ, имеющих стратегическое значение, ограничения в части установления любого вида контроля иностранными инвесторами над такими обществами, а также правила и требования к заключению сделок иностранными инвесторами с акциями таких хозяйственных обществ и некоторых иных сделок, влекущих за собой установление контроля над хозяйственным обществом, имеющим стратегическое значение.

  Закон 57-ФЗ не единственный законодательный акт в сфере регулирования порядка осуществления иностранных инвестиций. К другим важным нормативно-правовым актам относятся:

  Федеральный закон от 9 июля 1999 года № 160-ФЗ «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации»;

  Федеральный закон от 29 апреля 2008 года № 58-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства»;

  Федеральный закон от 7 июня 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (с изменениями в части п. 2 ст. 33).

  Значение Закона 57-ФЗ как инструмента регулирования инвестиций в стратегические предприятия очевидно. Может создаться впечатление, что остальные из указанных законодательных актов малоприменимы к рассматриваемому вопросу. Тем не менее, это не так.

  Федеральный закон от 9 июля 1999 года № 160-ФЗ «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации» (далее – «Закон 160-ФЗ»), а именно статья 6 указанного закона с изменениями 2008 года, на практике действует в тесной связи с нормами Закона 57-ФЗ. Согласно новой редакции статьи 6 Закона 160-ФЗ «Сделки, которые совершаются иностранными государствами, международными организациями или находящимися под их контролем организациями и в результате которых приобретается право прямо или косвенно распоряжаться более чем 25 процентами общего количества голосов, приходящихся на голосующие акции (доли), составляющие уставный капитал российского хозяйственного общества, или иная возможность блокировать решения органов управления такого хозяйственного общества, подлежат предварительному согласованию в порядке, предусмотренном статьями 9-12 Федерального Закона «О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства.

  Новая редакция статьи 6 Закона 160-ФЗ говорит о том, что любые инвестиции в форме приобретения определенного числа голосующих акций или в форме возможности блокировать решения российского хозяйственного общества (притом, что в данном случае говорится о любых хозяйственных обществах, необязательно имеющих стратегическое значение) подлежат особому контролю со стороны уполномоченных органов государственной власти РФ.

  На основании Федерального закона от 29 апреля 2008 года № 58-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства» был внесен ряд поправок в соответствующие законодательные акты, включая рассмотренное выше изменение статьи 6 Закона 160-ФЗ.

  Федеральный закон от 7 июня 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (с изменениями п. 2 ст. 33) содержит определения некоторых терминов, используемых в Законе 57-ФЗ, а именно: группа лиц, согласованные действия и др. Изменения, внесенные в пункт 2 статьи 33, имеют важное значение для определения порядка согласования сделок. Так, если при согласовании Федеральной антимонопольной службой РФ (далее – «ФАС РФ») сделки с точки зрения защиты конкуренции будет установлено, что сделка подпадает также под действие Закона 57-ФЗ, ФАС РФ вправе продлить срок рассмотрения ходатайства о согласовании сделки.

  Устанавливая общие основания осуществления иностранных инвестиций в стратегические отрасли и являясь нормативным актом общего характера, Закон 57-ФЗ не может предусмотреть все детали и ответить на все вопросы, которые могут возникнуть при его применении на практике. По этой причине во исполнение рассматриваемого закона ФАС РФ был принят ряд актов, более подробно регулирующих вопросы осуществления иностранных инвестиций.

  Приказ от 13 августа 2008 года № 308 «Об утверждении формы бизнес-плана хозяйственного общества, имеющего стратегическое значение, представляемого иностранным инвестором…», принятый ФАС РФ, устанавливает примерную форму и перечень сведений, которые необходимо указывать в бизнес-плане, предоставляемом иностранным инвестором, желающим осуществить инвестиции в общество, имеющего стратегическое значение.

  Согласно Закону 57-ФЗ, при возникновении сомнений относительно способности иностранного инвестора обеспечить продолжение осуществления обществом, имеющим стратегическое значение, текущей производственной или хозяйственной деятельности, Правительственная Комиссия вправе по своему усмотрению одобрить сделку при условии заключения соглашения с иностранным инвестором, возлагающим на последнего определенные обязательства. Приказ от 17 сентября 2008 года № 357 «Об утверждении примерной формы соглашения об обеспечении выполнения обязательств иностранным инвестором или группой лиц при осуществлении иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение» устанавливает примерную форму и основное содержание соглашения, подлежащего заключению с инвестором.

  Правительство Российской Федерации играет важную роль в формировании правовых основ осуществления иностранных инвестиций. Правительством РФ было принято специальное Постановление от 27 октября 2008 года № 795, устанавливающее правила представления иностранным инвестором, планирующим осуществление инвестиций в российские хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение, необходимой информации контролирующим органам.

  Правительственная комиссия по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в Российской Федерации (далее «Комиссия») является органом, уполномоченным проводить оценку и согласование любых иностранных инвестиций в российские хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение. Согласно статье 11 Закона 57-ФЗ в течение не более чем тридцать дней Комиссия обязана рассмотреть ходатайство иностранного инвестора, по результатам которого Комиссия принимает одно из следующих решений:

  о предварительном согласовании сделки. В таком случае Комиссия устанавливает срок, в течение которого сделка должна быть завершена на основании такого согласования. В случае несоблюдения установленного срока инвестору необходимо будет подавать новое ходатайство и комплект необходимых документов;

  о предварительном согласовании при наличии соглашения с заявителем (иностранным инвестором) об обеспечении выполнения заявителем обязательств, предусмотренных статьей 12 Закона 57-ФЗ. Как указывалось выше, примерная форма и содержание такого соглашения были установлены ФАС РФ. Перечень обязательств, которые могут быть возложены на заявителя, предусмотрен статьей 12 Закона 57-ФЗ. Согласно этой статье на заявителя могут быть возложены одновременно одно или несколько обязательств, подлежащих исполнению в течение всего срока нахождения общества, имеющего стратегическое значение, под контролем заявителя; или

  об отказе в предварительном согласовании сделки. Решение Комиссии об отказе может быть оспорено в Высшем Арбитражном Суде РФ.

  Закон 57-ФЗ устанавливает три способа правового регулирования и два вида контроля за осуществлением иностранных инвестиций в стратегические отрасли.

  В части способов правового регулирования Законом 57-ФЗ предусмотрены запрет, наложение юридических обязанностей и дозволение.

  Общий правовой запрет установлен для иностранных государств, международных организаций, а также находящихся под их контролем организаций. В силу этого запрета указанные потенциальные инвесторы лишены возможности осуществления инвестиций в стратегические отрасли (п. 2 ст. 2 Закона 57-ФЗ).

  В случае наложения юридических обязанностей от иностранных инвесторов требуется соблюдение предусмотренных Законом 57-ФЗ изъятий и ограничений в связи с участием иностранных инвесторов в уставном капитале российских обществ, имеющих стратегическое значение, посредством приобретения акций/долей в уставном капитале или установления контроля за такими обществами. Для потенциальных иностранных инвесторов установление юридической обязанности означает необходимость предварительного или последующего согласования с уполномоченным органом определенных видов сделок. В определенных случаях для осуществления инвестиций заявителю заключает специальное соглашение, возлагающее на него дополнительные обязательства. Решение о необходимости заключить такое соглашение принимается Комиссией.

  Юридическое дозволение может быть использовано иностранным инвестором при наличии любых сомнений относительно установления контроля над хозяйственным обществом, имеющим стратегическое значение. В этом случае иностранный инвестор вправе направить запрос в отношении планируемой сделки в Федеральную антимонопольную службу, уточняя, будет ли в действительности установлен в результате планируемых действий контроль над стратегическим обществом.

  Дозволение также заключается в возможности предоставления иностранным инвестором любых дополнительных документов, которые он сочтет необходимыми для разъяснения факта установления контроля. Такие дополнительные документы могут включать сведения о корпоративной структуре компании-заявителя (материнской и дочерних организациях, которые могут иметь отношение к рассматриваемой сделке), документы, подтверждающие корпоративную структуру.

  В случае наличия контроля иностранного государства, осуществляемого через цепочку дочерних компаний, будет целесообразным предоставление сведений в ФАС об иностранном законодательстве о контроле за коммерческими и корпоративными действиями соответствующего юридического лица. Ввиду отсутствия установленного точного перечня документов, заявитель может представить любые документы, которые он сочтет необходимыми для представления для подтверждения факта установления контроля.

  Необходимо отметить, что представители ФАС всегда подчеркивают тот факт, что при необходимости получения заявителем разъяснений по п. 6 ст. 8 Закона 57-ФЗ, инвестору нужно направить письменный запрос на официальное разъяснение и ссылаться инвестор может только на письменные решения, полученные от ФАС. Устные консультации по просьбе заявителя не являются приемлемыми.

  Закон 57-ФЗ широко использует правовые инструменты контроля над сделками, подпадающими под действие Закона 57-ФЗ, а именно: предварительное согласование или согласование установления контроля (после завершения сделки) Комиссией.

  При необходимости получения предварительного согласования инвестор (заявитель) должен обратиться в уполномоченный орган с соответствующим ходатайством. При совершении сделки в нарушение законодательных требований, сделка признается недействительной.

  В случае, если установление контроля иностранного инвестора над хозяйственным обществом, имеющим стратегическое значение, осуществлено в результате изменения соотношения голосов, приходящихся на голосующие акции (доли), составляющие уставный капитал такого хозяйственного общества, на общем собрании его акционеров (участников) вследствие приобретения таким хозяйственным обществом, перехода к нему или выкупа им собственных акций (долей, составляющих его уставный капитал), распределения принадлежащих такому хозяйственному обществу долей среди его участников, конвертации привилегированных акций в обыкновенные акции и по иным предусмотренным законодательством Российской Федерации основаниям, иностранный инвестор (заявитель) обязан подать ходатайство о согласовании установления контроля в результате совершенных сделок (действия) в срок, не превышающий трех месяцев со дня установления контроля над таким хозяйственным обществом.

  Закон 57-ФЗ устанавливает перечень сделок, которые в обязательном порядке требуют согласования Комиссией. В соответствии со статьей 2, любые инвестиции, осуществляемые иностранными инвесторами или группой инвесторов, которые влекут за собой:

  приобретение акций (долей участия) в уставном капитале российского хозяйственного общества, имеющего стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства, и

  иные сделки, в результате которых устанавливается контроль иностранных инвесторов или группы лиц над такими хозяйственными обществами подлежат контролю со стороны Комиссии в соответствии с требованиями Закона 57-ФЗ.

  Применительно к определению рассматриваемых сделок необходимо дополнительно проанализировать такие понятия как хозяйственное общество, имеющее стратегическое значение, и контроль.

  В статье 3 указанного Закона приводится следующее определение: «хозяйственное общество, имеющее стратегическое значение — хозяйственное общество, созданное на территории Российской Федерации и осуществляющее хотя бы один из видов деятельности,…. указанных в статье 6 настоящего Федерального закона». Как мы видим, первой характеристикой общества, имеющего стратегического значение, является то, что оно осуществляет хотя бы один из 39 видов деятельности, предусмотренных статьей 6 Закона 57-ФЗ. Это, однако, не единственный критерий. Так, если общество включено в реестр субъектов естественных монополий (п 6.36 Закона 57-ФЗ) или занимает доминирующее положение в областях, предусмотренных пп. 6.37 – 6.38 рассматриваемого Закона, такое общество также считается имеющим стратегическое значение.

  Одним из критериев, учитываемых при определении того, может ли общество быть квалифицировано в качестве «общества, имеющего стратегическое значение», является наличие лицензии на осуществление определенного вида деятельности. Большая часть видов деятельности, предусмотренных статьей 6 Закона 57-ФЗ, может быть осуществлена только на основании лицензии. Еще один критерий – включение в реестр субъектов естественных монополий, ведение которого осуществляет Федеральная антимонопольная служба.

  В контексте инвестиций в стратегические отрасли понятие «контроль» также требует дополнительных пояснений. В соответствии со статьей 3 Закона 57-ФЗ контроль иностранного инвестора или группы лиц над хозяйственным обществом, имеющим стратегическое значение означает возможность непосредственно или через третьих лиц определять решения, принимаемые хозяйственным обществом, имеющим стратегическое значение, путем распоряжения голосами, приходящимися на голосующие акции (доли), составляющие уставный капитал такого хозяйственного общества, на общем собрании акционеров (участников) такого хозяйственного общества, путем участия в совете директоров (наблюдательном совете) и иных органах управления такого хозяйственного общества, заключения с таким хозяйственным обществом договора об осуществлении в отношении него функций управляющего (управляющей организации) или подобного соглашения, а также возможность иностранного инвестора или группы лиц прямо или косвенно распоряжаться десятью и более процентами общего количества голосов, приходящихся на голосующие акции (доли), составляющие уставный капитал хозяйственного общества, имеющего стратегическое значение и осуществляющего пользование участками недр федерального значения, либо право иностранного инвестора или группы лиц назначать единоличный исполнительный орган и (или) десять и более процентов состава коллегиального исполнительного органа такого хозяйственного общества или безусловная возможность иностранного инвестора или группы лиц избирать десять и более процентов состава совета директоров (наблюдательного совета) или иного коллегиального органа управления такого хозяйственного общества.

  Для уточнения перечня сделок, которые в безусловном порядке подпадают под действие рассматриваемого закона, законодатель приводит подробное описание правовых последствий возможных сделок (статья 7). Так, если в результате сделки иностранный инвестор приобретает право:

  прямо или косвенно распоряжаться более чем пятьюдесятью процентами общего количества голосов, приходящихся на голосующие акции (доли), составляющие уставный капитал хозяйственного общества, имеющего стратегическое значение;

  назначать единоличный исполнительный орган ;

  назначать более чем пятьдесят процентов состава коллегиального исполнительного органа;

  избирать более чем пятьдесят процентов состава совета директоров;

  осуществления функций управляющего (управляющей организации);

  определять решения органов управления хозяйственного общества, имеющего стратегическое значение, (в силу иных сделок, не предусмотренных Законом 57-ФЗ), в том числе условия осуществления им предпринимательской деятельности.

  Инвестор обязан подать ходатайство до совершения сделки. В противном случае, как уже было сказано, сделка будет признана недействительной.

  Закон 57-ФЗ подробно описывает сделки, которые могут привести к установлению контроля над обществом, имеющим стратегическое значение, к которым, в частности, относятся: договоры купли-продажи, дарения, мены голосующих акций (долей), а также иные соглашения, на основании которых право собственности на указанные акции (доли) переходит к иностранному инвестору или группе лиц. Договоры доверительного управления, объектами которых являются голосующие акции (доли), составляющие уставный капитал хозяйственного общества, имеющего стратегическое значение, также согласно рассматриваемому Закону являются сделкой, приводящей к установлению контроля.

  Закон оговаривает также, что любые сделки, заключенные иностранными инвесторами или группой инвесторов в отношении третьих лиц, прямо или косвенно осуществляющих контроль над хозяйственным обществом, имеющим стратегическое значение, также подпадают под действие Закона 57-ФЗ (ч.3 ст. 7 Закона 57-ФЗ). Соответствующие нормы, по замыслу законодателя, были специально установлены для случаев, когда сделка структурируется таким образом, что иностранный инвестор приобретает акции материнской ( mother ) или головной материнской ( grandmother ) компании общества, имеющего стратегическое значение, учрежденной в иностранной юрисдикции (зачастую в оффшорной юрисдикции) в попытке избежать необходимость согласования сделок в России. Подобная ситуация широко распространена на практике и, в ответ на недобросовестные действия некоторых инвесторов, указанные нормы были закреплены в законодательном порядке.

  Рассматриваемые нормы близко коррелируют с положениями п. 4 ст. 2 Закона 57-ФЗ, согласно которому положения Закона действительны не только на территории Российской Федерации, но и в отношении сделок, совершенных за пределами территории Российской Федерации, влияющих на деятельность российских обществ, имеющих стратегическое значение, и приводящих к установлению контроля над такими обществами.

  В качестве иллюстрации к рассматриваемым положениям можно отметить, что совсем недавно Правительственная комиссия по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в Российской Федерации получила от компании «Базовый элемент» и некоторых других заявителей ходатайства о предварительном согласовании сделок по приобретению акций в уставном капитале НК «РуссНефть». Комиссия планировала рассмотреть ходатайство «Базового элемента» в отношении планируемой сделки, но отложила его ввиду отсутствия ряда обязательных документов.

  Сделка по приобретению акций «РуссНефти» подпадает под действие Закона 57-ФЗ потому, что одно из принадлежащих «РуссНефти» месторождений (Варьеганское) включено в перечень стратегических месторождений федерального значения [1] .

  Со стороны «Базового элемента» ходатайство о предварительном согласовании сделки было подано одним из аффилированных лиц «Базового элемента», зарегистрированным в иностранной юрисдикции ( En + Group ).

  В настоящее время Комиссия рассматривает два ходатайства о приобретении «РуссНефти», поданные компаниями, входящими в корпоративную структуру «Базового элемента», и компанией Glencore .

  Согласно разным источникам, «Базовый элемент» уже приобрел акции «РуссНефти», но ввиду невозможности получения согласования Комиссии и финансовых проблем, не может завершить сделку и в настоящее время рассматривает возможность отчуждения приобретенных акций.

  Как уже было сказано, Закон 57-ФЗ устанавливает общий запрет на осуществление иностранными государствами, международными организациями или находящимися под их контролем организациями инвестиций в стратегические отрасли экономики РФ. Тем не менее, закон предусматривает некоторые исключения и обязывает указанных инвесторов проходить процедуру предварительного согласования, если в результате совершения предполагаемых сделок под прямым или косвенным контролем указанных лиц оказывается более 25% общего количества голосов, приходящихся на голосующие акции (доли), составляющие уставные капиталы хозяйственных обществ, имеющих стратегическое значение, или если такие сделки приводят к получению возможности блокировать решения органов управления таких хозяйственных обществ. Вышесказанное относится, в частности, к сделкам, связанным с приобретением более 5% голосующих акций в уставном капитале обществ, имеющих стратегическое значение, осуществляющих геологическое изучение недр и (или) разведку и добычу полезных ископаемых на участках недр федерального значения (п.п. 5 ч.1. ст. 7 Закона 57-ФЗ, которая по сути повторяет содержание п. 3 ст. 2 Закона 57-ФЗ).

  Закон 160-ФЗ, рассмотренный в начале данной статьи, и Закон 57-ФЗ должны работать в непосредственной связи друг с другом. Таким образом, приобретая более 25% голосующий акций любого общества, иностранный инвестор (иностранное государство или международная организация) должны получить предварительное согласование; при этом неясно, должен ли инвестор получать еще одно согласование (или последующее согласование), если впоследствии после завершения первой сделки по приобретению голосующих акций любого общества (не имеющего стратегическое значение) такое общество получает лицензию на осуществление деятельности, предусмотренной ст. 6 Закона 57-ФЗ. Закон 57-ФЗ на этот вопрос не отвечает и ситуацию не разъясняет.

  Можно отметить, что с наступлением мирового экономического кризиса вопросы, связанные с иностранными инвестициями в российскую экономику и стратегические предприятия, не потеряли свою актуальность.

  Несмотря на экономический кризис, председатель Правительственной комиссии по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в Российской Федерации Председатель Правительства РФ В.В. Путин отметил, что за последнее время Комиссия получила около 50 заявок иностранных партнеров о приобретении акций стратегических российских компаний, включая предприятия, занимающиеся созданием ракетно-космической техники и работающие в сфере недропользования. Это демонстрирует постоянный высокий интерес иностранных инвесторов.

  Владимир Путин также заявил, что Правительство РФ продолжит работу по совершенствованию порядка контроля за осуществлением иностранных инвестиций в стратегические отрасли. В настоящее время одной из основных задач Правительства является создание максимально благоприятных условий для продвижения инвестиций в нашу экономику.

  Владимир Путин отметил, что необходимо добиться, чтобы были устранены пробелы, позволяющие некоторым нашим участникам экономической деятельности обходить нормы закона, уклоняться от согласования сделок со стратегическими активами. Но в то же время — упростить процедуру принятия решений, сделать ее необременительной для добросовестных инвесторов.

  Анализ общих положений Закона 57-ФЗ и иных нормативных актов, регулирующих порядок осуществления инвестиций в стратегические отрасли экономики РФ, демонстрирует, что существующая нормативно-правовая база в достаточно полной мере регулирует отношения, возникающие в связи с осуществлением иностранных инвестиций, но, в то же время, имеет ряд юридических пробелов, которые могут быть выгодны недобросовестным инвесторам.

  К сожалению, практика применения Закона 57-ФЗ сформирована еще не полностью. Например, официальные разъяснения и комментарии ФАС встречаются крайне редко. Потенциальный инвестор, благодаря возможности, предусмотренной ст. 8 Закона 57-ФЗ, может обратиться за разъяснениями и комментариями в письменной форме и исключительно в индивидуальном порядке и получить акт индивидуального действия, который будет иметь силу только для заявителя и не будет иметь практического значения для остальных потенциальных инвесторов. Судебная практика по данному вопросу также не сформирована.

  Тем не менее, несмотря на все юридические и практические проблемы, связанные с применением Закона 57-ФЗ, этот акт работает и устанавливает контроль за инвестициями в стратегические отрасли экономики РФ.

  ФЗ об иностранных инвестициях

  Изменения в законодательстве РФ об иностранных инвестициях

  

  1 июня 2018 был официально опубликован Федеральный закон №122 от 31 мая 2018 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части уточнения понятия «иностранный инвестор» (далее – ФЗ-122).

  В частности, было изменено законодательное определение понятия «иностранный инвестор», содержащееся в статье 2 Федерального закона от 9 июля 1999 года № 160-ФЗ «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации» (далее – ФЗ-160). Так, предыдущая редакция этого акта содержала норму, в соответствии с которой иностранными инвесторами могли быть признаны:

  1. Иностранные юридические лица;
  2. Иностранные структуры без образования юридического лица (далее – ИСБОЮЛ);
  3. Граждане иностранных государств;
  4. Лица без гражданства, проживающие за пределами территории РФ;
  5. Международные организации.

  В редакции ФЗ-122 были сделаны уточнения, согласно которым иностранными инвесторами могут признаваться:

  1. Иностранные юридические лица, за исключением контролируемых гражданами РФ или российскими юридическими лицами;
  2. ИСБОЮЛ, за исключением контролируемых гражданами РФ или российскими юридическими лицами;
  3. Граждане иностранных государств, за исключением тех граждан, которые также имеют и гражданство РФ помимо иностранного;
  4. Лица без гражданства, проживающие за пределами территории РФ;
  5. Международные организации.

  Контролируемыми лицами для целей законодательства РФ об иностранных инвестициях признаются следующие иностранные организации или ИСБОЮЛ:

  • в отношении которых гражданин РФ или российское юридическое лицо имеет право распоряжаться более чем 50 % голосов по акциям;
  • в отношении которых гражданин РФ или российское юридическое лицо имеет право распоряжаться менее чем 50 % голосов по акциям, но соотношение его доли с долями других акционеров таково, что гражданин РФ или российское юридическое лицо имеет возможность определять решения контролируемого лица;
  • в отношении которых гражданин РФ или российское юридическое лицо имеет полномочие определять принимаемые контролируемым лицом решения, в том числе связанные с осуществлением предпринимательской деятельности;
  • в отношении которых гражданин РФ или российское юридическое лицо имеет право назначать единоличный исполнительный орган или более 50 % состава коллегиального исполнительного органа;
  • в отношении которых российское юридическое лицо является управляющей компанией.

  Напомним, что в соответствии с действующим законодательством лица, признаваемые иностранными инвесторами, могут пользоваться рядом гарантий при осуществлении инвестиционной деятельности на территории РФ, в частности:

  • Правовая защита инвестиционной деятельности (в т.ч. возмещение убытков, причиненных государственными органами);
  • Возможность осуществлять инвестиции в любой форме, не запрещенной гражданским законодательством РФ;
  • Возможность передавать права и обязанности инвестора другому лицу;
  • Возможность получить компенсацию при национализации или реквизиции имущества иностранного инвестора в размере его стоимости и компенсацию иных возникших в этой связи убытков;
  • В случае, если имели место неблагоприятные для иностранного инвестора изменения налогового законодательства РФ (в частности, приводящие к увеличению совокупной налоговой нагрузки на иностранного инвестора), то такие изменения не применяются в отношении иностранного инвестора в течение срока окупаемости его инвестиционного проекта, но не более семи лет;
  • Возможность приобретения недвижимого имущества на территории РФ и ценных бумаг российских эмитентов;
  • Возможность свободного распоряжения доходами от инвестиций на территории РФ;
  • Возможность беспрепятственного вывоза инвестированного ранее имущества за пределы территории РФ;
  • Возможность участвовать в приватизации государственного и муниципального имущества на территории РФ;
  • Возможность получения льгот, предусмотренных законодательством РФ о таможенном деле и налоговым законодательством.

  Таким образом, на иностранные организации и ИСБОЮЛ, контролируемые гражданами РФ и/или российскими юридическими лицами, не распространяются перечисленные выше гарантии законодательства РФ об иностранных инвестициях. Данные изменения вступают в силу через 10 календарных дней после официального опубликования ФЗ-122, а именно 12 июня 2018 г.

  Теги: законодательство РФ

  Суть закона об иностранных инвестициях в РФ

  Законодательное регулирование — основа экономического прогресса, поэтому федеральный закон 160-ФЗ постоянно меняется, например, появился дополнительный законодательный акт о порядке осуществления иностранных инвестиций в РФ. Рассмотрим опорные и полезные моменты, зафиксированные в 160-ФЗ.

  Объект регулирования и порядок осуществления инвестиций

  Положения закона распространяются на все правоотношения, связанные с частными инвесторам и фондами, в том числе венчурными, зарегистрированными за границей, которые осуществляют инвестирование в любом виде (покупка ценных бумаг, вложения в капитал или оборудование, передача прав на интеллектуальную деятельность и т.д.) в бизнес-объекты и иные активы, расположенные на территории нашей страны.

  Исключениями, на которые не распространяется закон об иностранных инвестициях в Российской Федерации 1999 года, являются:

  • Вклады в депозиты банков и КПК Российской Федерации;
  • Приобретение страховки (имеется в виду инвестиционное и накопительное страхование жизни);
  • Взносы в некоммерческие учреждения.

  Статья 23 данного закона регулирует права Правительства РФ. Так, оно уполномочено:

  • Контролировать деятельность иностранных инвесторов, устанавливать порядок осуществления их деятельности;
  • Формировать список наиболее важных инвестобъектов;
  • Привлекать иностранных инвесторов путем составления различных федеральных программ;
  • Заключать договоры с иностранными инвесторами о вкладах и о взаимной защите вложений.

  Также закон об иностранных инвестициях в Российской Федерации указывает способы и порядок осуществления инвестирования иностранцев в российскую экономику:

  • Порядок запуска совместных предприятий;
  • Открытие предприятий, полностью принадлежащих зарубежным владельцам;
  • Порядок покупки материальных активов предприятий и ценных бумаг фирм Российской Федерации;
  • Предоставление любых видов займов (в том числе беспроцентных) российским предприятиям.

  Ключевыми принципами Закона об иностранных инвестициях в РФ можно назвать следующие:

  • Данная деятельность регулируется на федеральном уровне;
  • Иностранные инвесторы равны по своему статусу российским;
  • Отечественное законодательство признает нормы международных соглашений в области порядка и существа регулирования межнациональных инвестиций.

  По сути иностранные инвесторы обладают на территории России теми же правами и обязанностями, что и отечественные, но за некоторыми исключениями в части порядка осуществления отдельных прав и обязанностей. Например, не допускается участия иностранного капитала в некоторых стратегически важных областях экономики – связанных с обороной, телекоммуникациями, инфраструктурой, добычей и обработкой национальных богатств и т.д., всего 45 позиций – это сделать для сохранения безопасности нашей страны.

  Однако закон гарантирует, что иностранные инвесторы могут без проблем вкладывать средства в нашу страну и при этом не бояться произвольного изъятия капитала.

  Разрешенные виды деятельности в Российской Федерации

  В Федеральном законе об иностранных инвестициях №160 дается разделение всех иностранных инвестиций на три категории: реальные, портфельные и прямые. К реальным относятся:

  • Вложения в недвижимость или оборудование;
  • Предоставление кредитов для формирования оборотного капитала.

  К иностранным портфельным инвестициям по нормам закона РФ относятся:

  • Покупка акций в таком объеме, когда иностранный инвестор не может контролировать деятельность предприятия;
  • Приобретение федеральных и муниципальных облигаций;
  • Участие в финансовых организациях с международным капиталом.

  К прямым относятся:

  • Приобретение более 1/10 существующего либо создаваемого предприятия в виде покупки его ценных бумаг;
  • Осуществление услуг лизинга организациям РФ.
  • Создание филиалов своей компании на территории нашей страны (данное новшество привнесено в Закон об иностранных инвестициях 1999 года последними изменениями).

  Таким образом, иностранные инвесторы фактически ничем не ограничены в своих возможностях – они могут получить прибыль, вкладывая средств в российскую экономику любым не запрещенным законом способом.

  Если ваш партнер по бизнесу — иностранное лицо, помните, что основы законодательного регулирования его деятельности заложены в ФЗ № 160 от 1999 года

  Гарантии и обязательства по 160-ФЗ

  Естественно, что основой стабильных зарубежных инвестиций является их безопасность. Если иностранные инвесторы чувствуют себя в стране защищенным, при осуществлении своей деятельности, то это влечет за собой увеличение притока денежных вливаний. Поэтому в законе № 160-ФЗ Об иностранных инвестициях гарантиям уделено особое внимание. Так, зарубежные инвесторы имеют право:

  • Вкладывать средства в любые отрасли, за исключением 45 стратегически важных;
  • Делегировать свои полномочия любому другому лицу, в том числе россиянину;
  • Получить компенсацию, если их имущество было реквизировано или национализировано;
  • Получить компенсацию в случае незаконных действий государственных органов;
  • Участвовать в приватизации предприятий РФ;
  • Получать скидки по таможенным платежам;
  • Пользоваться услугами адвоката при разрешении споров в суде;
  • Вывозить за рубеж заработанные средства.

  Также по положениям Закона об иностранных инвестициях в Российской Федерации зафиксировано право на приобретение зарубежным инвестором любых активов на территории РФ, если находятся в свободной продаже – от акций до недвижимости.

  Естественно, помимо прав, у иностранного капиталиста имеются и обязанности в отношении Российской Федерации, например, не нарушать установленный законодательством порядок. В случае выявления нарушений на имущество инвестора может быть наложен арест, а все данные гарантии аннулируются.

  В первоначальном виде возник Закон об иностранных инвестициях в 1999 году, понятно, что за годы своего существования он устарел и нуждается в обновлении. Изменения в нормативно-правовой акт Российской Федерации вносятся регулярно, после фиксации очередного экономического явления.

  Так, последние замены произошли в июле 2017 года, к числу наиболее значимых относятся:

  • Устанавливается единая валюта для вложений в РФ – только рубль;
  • Сделки с иностранным капиталом должны контролироваться в соответствии с положениями Закона о порядке осуществления иностранных инвестиций №57-ФЗ;
  • Прописан порядок осуществления контроля;
  • Указана ответственность иностранного инвестора за заключение сделок с нарушениями федерального и местного законодательства;
  • Внесены изменения в список требований, предъявляемых к филиалу зарубежных фирм и предприятий;
  • Определены новые правила учреждения и закрытия коммерческого предприятия с зарубежными деньгами в уставном капитале.

  Закон об иностранных инвестициях в РФ постоянно совершенствуется и корректируется, чтобы отвечать запросам времени. Благодаря этому он остается актуальным и позволяет грамотно проводить политику привлечения зарубежного капитала, определяя правила игры на инвестиционном рынке.

  Не забывайте проверять актуальность документа — в законодательство периодически вносятся изменения

  Таким образом, принятый еще в 1999 году закон об иностранных инвестициях под номером 160-ФЗ регулирует все правоотношения в области привлечения зарубежного капитала. Так, инвесторы из-за границы имеют право приобретать ценные бумаги российских компаний, основывать свои фирмы или открывать филиалы, предоставлять займы и т.д. Предусмотрена система защиты их прав. Вложения могут осуществляться в любую сферу, за исключением ряда стратегически значимых областей экономики. В закон постоянно вносятся корректировки, чтобы поддерживать его актуальность и значимость.

  Федеральный закон от 9 июля 1999 г. N 160-ФЗ «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями)
  

  • Статья 1. Отношения, регулируемые настоящим Федеральным законом, и сфера его применения
  • Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе
  • Статья 3. Правовое регулирование иностранных инвестиций на территории Российской Федерации
  • Статья 4. Правовой режим деятельности иностранных инвесторов и коммерческих организаций с иностранными инвестициями
  • Статья 5. Гарантия правовой защиты деятельности иностранных инвесторов на территории Российской Федерации
  • Статья 6. Гарантия использования иностранным инвестором различных форм осуществления инвестиций на территории Российской Федерации
  • Статья 7. Гарантия перехода прав и обязанностей иностранного инвестора другому лицу
  • Статья 8. Гарантия компенсации при национализации и реквизиции имущества иностранного инвестора или коммерческой организации с иностранными инвестициями
  • Статья 9. Гарантия от неблагоприятного изменения для иностранного инвестора и коммерческой организации с иностранными инвестициями законодательства Российской Федерации
  • Статья 10. Гарантия обеспечения надлежащего разрешения спора, возникшего в связи с осуществлением инвестиций и предпринимательской деятельности на территории Российской Федерации иностранным инвестором
  • Статья 11. Гарантия использования на территории Российской Федерации и перевода за пределы Российской Федерации доходов, прибыли и других правомерно полученных денежных сумм
  • Статья 12. Гарантия права иностранного инвестора на беспрепятственный вывоз за пределы Российской Федерации имущества и информации в документальной форме или в форме записи на электронных носителях, которые были первоначально ввезены в Российскую Федерацию в качестве иностранной инвестиции
  • Статья 13. Гарантия права иностранного инвестора на приобретение ценных бумаг
  • Статья 14. Гарантия участия иностранного инвестора в приватизации
  • Статья 15. Гарантия предоставления иностранному инвестору права на земельные участки, другие природные ресурсы, здания, сооружения и иное недвижимое имущество
  • Статья 16. Льготы, предоставляемые иностранному инвестору и коммерческой организации с иностранными инвестициями, по уплате таможенных платежей
  • Статья 17. Льготы и гарантии, предоставляемые иностранному инвестору субъектами Российской Федерации и органами местного самоуправления
  • Статья 18. Антимонопольное законодательство Российской Федерации и соблюдение добросовестной конкуренции иностранным инвестором
  • Статья 19. Имущественное страхование, осуществляемое коммерческой организацией с иностранными инвестициями и филиалом, представительством иностранного юридического лица
  • Статья 20. Создание и ликвидация коммерческой организации с иностранными инвестициями
  • Статья 21. Создание, открытие на территории Российской Федерации филиала, представительства иностранного юридического лица, прекращение деятельности этих филиала, представительства. Аккредитация филиала, представительства иностранного юридического лица. Государственный реестр аккредитованных филиалов, представительств иностранных юридических лиц
  • Статья 22. Требования к положению о филиале иностранного юридического лица, положению о представительстве иностранного юридического лица
  • Статья 23. Разработка и реализация государственной политики в области иностранных инвестиций
  • Статья 24. Федеральный орган исполнительной власти по координации привлечения прямых иностранных инвестиций
  • Статья 25. Признание утратившими силу ранее принятых законодательных актов Российской Федерации и их отдельных положений в связи с принятием настоящего Федерального закона
  • Статья 26. Приведение законодательства Российской Федерации в соответствие с настоящим Федеральным законом
  • Статья 27 (утратила силу)
  • Статья 28. Вступление в силу настоящего Федерального закона

  Федеральный закон от 9 июля 1999 г. N 160-ФЗ
  «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации»

  С изменениями и дополнениями от:

  21 марта, 25 июля 2002 г., 8 декабря 2003 г., 22 июля 2005 г., 3 июня 2006 г., 26 июня 2007 г., 29 апреля 2008 г., 19 июля, 16 ноября, 6 декабря 2011 г., 3 февраля, 5 мая 2014 г., 1 мая, 18 июля 2017 г., 31 мая 2018 г.

  Принят Государственной Думой 25 июня 1999 года

  Одобрен Советом Федерации 2 июля 1999 года

  ГАРАНТ:

  См. Обзор практики разрешения судами споров, связанных с защитой иностранных инвесторов, утвержденный Президиумом Верховного Суда РФ 12 июля 2017 г.

  См. комментарии к настоящему Федеральному закону

  Настоящий Федеральный закон определяет основные гарантии прав иностранных инвесторов на инвестиции и получаемые от них доходы и прибыль, условия предпринимательской деятельности иностранных инвесторов на территории Российской Федерации.

  Настоящий Федеральный закон направлен на привлечение и эффективное использование в экономике Российской Федерации иностранных материальных и финансовых ресурсов, передовой техники и технологии, управленческого опыта, обеспечение стабильности условий деятельности иностранных инвесторов и соблюдение соответствия правового режима иностранных инвестиций нормам международного права и международной практике инвестиционного сотрудничества.

  >Федеральный закон «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации» от 09.07.1999 N 160-ФЗ (ред. от 31.05.2018)

  Источник http://growstudio.ru/zakon-ob-inostrannyh-investitsiyah-soderzhanie-nyuansy-i-poyasneniya/

  Источник http://psihologin.ru/drugoe/zakon-ob-inostrannyh-investicijah.html

  Источник http://official-document.ru/fz-ob-inostrannyh-investitsiyah/

  Источник

  Вам будет интересно  Об инвестиционной деятельности в российской федерации. Закон об инвестиционной деятельности с изменениями. Глава iv. государственные гарантии прав субъектов инвестиционной деятельности и защита капитальных вложений