44‑ФЗ «для чайников»: как проводятся госзакупки

Оглавление

44‑ФЗ «для чайников»: как проводятся госзакупки

44‑ФЗ «для чайников»: как проводятся госзакупки

Государственные и муниципальные учреждения приобретают товары, работы или услуги для собственных нужд через систему госзакупок (иначе — контрактная система, торги по госзакупкам). Отношения в этой сфере регулирует Федеральный закон № 44-ФЗ от 5 апреля 2013 года. Разобраться в нем — непростая задача для новичков. Мы попробуем рассказать об основных положениях этого закона более простым языком.

Кто участвует в закупках по 44-ФЗ?

Основные действующие лица в системе госзакупок — это заказчики и поставщики (подрядчики). Заказчиками являются государственные и муниципальные бюджетные учреждения. Поставщиками же могут быть любые юридические и физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели.

Закон № 44-ФЗ предъявляет к поставщикам ряд требований:

  • отсутствие налоговой задолженности, неснятой судимости по экономическим преступлениям;
  • поставщик не должен быть аффилирован с заказчиком или являться оффшорной компанией;
  • поставщик не должен находиться в процессе банкротства или ликвидации.

Дополнительно заказчик может потребовать, чтобы поставщик не значился в реестре недобросовестных поставщиков.

Какие закупки регулирует 44-ФЗ?

Закон № 44-ФЗ определяет правила проведения только тех закупок, которые осуществляют государственные органы власти или муниципальные учреждения за счет бюджетных средств. Закупки бюджетных учреждений, субъектов естественных монополий, компаний с участием государства за счет собственных средств регулирует другой федеральный закон — от 18.07.11 № 223-ФЗ.

  • закупки услуг у международных финансовых организаций;
  • закупки услуг по государственной защите;
  • закупки драгметаллов и камней для пополнения Государственного фонда;
  • закупки бесплатной помощи адвоката или защиты в суде;
  • закупки избирательных комиссий для проведения выборов и референдумов.
  • вопросы взимания платы за участие в закупках.

Как организована контрактная система

Общая схема проста. Госзаказчики заранее составляют планы закупок для собственных нужд и публикуют извещения о предстоящих торгах на сайте Единой информационной системе в сфере закупок (ЕИС) — www.zakupki.gov.ru. Доступ к информации на ЕИС — бесплатный.

Извещение содержит информацию о товаре, работе или услуге, которая будет закупаться. Там же указывается и начальная (максимальная) цена контракта (НМЦ). Это предельно возможная сумма, которую заказчик готов заплатить поставщику или подрядчику.

В торгах принимают участие потенциальные поставщики и подрядчики. Для этого они подают соответствующие заявки. Если закупка проводится «бумажным» способом, заявки подаются в запечатанных конвертах (лично или по почте). Если закупка проводится электронным способом, то заявки подаются на электронной торговой площадке, которая указана в извещении.

ВАЖНО. В момент подачи заявки необходимо внести обеспечительный платеж. Его размер устанавливает заказчик в диапазоне от 0,5 % до 5 % от начальной (максимальной) цены контракта. Если претендент проигрывает торги, данную сумму ему вернут.

По итогам торгов выявляется победитель, который предложил самые выгодные условия. С ним заключается контракт, и после этого победитель торгов становится поставщиком для той или иной госструктуры.

Какими способами осуществляются госзакупки

Существует несколько способов проведения госзакупок. Практически все они осуществляются на электронных торговых площадках (ЭТП). На сегодняшний день таких площадок восемь:

  • «Сбербанк-АСТ»,
  • «РТС-тендер»,
  • «Росэлторг»,
  • НЭП,
  • ZakazRF,
  • Lot-online,
  • ТЭК-Торг,
  • ЭТП ГПБ.

Поставщики, желающие участвовать в торгах должны приобрести электронную подпись и аккредитоваться на этих площадках.

Электронный аукцион

До 60% всех закупок осуществляются путем проведения открытого аукциона. Он проходит в электронной форме на одной из ЭТП. При таком способе торгов потенциальный поставщик составляет заявку из двух частей. Первая посвящена предмету закупки, вторая — самому участнику.

До аукциона заказчик рассматривает первую часть заявки, после аукциона — вторую. После допуска первой части поставщик в назначенное время заходит на торговую площадку и подает ценовые предложения.

В ходе торгов участники снижают НМЦ на шаг от 0,5 до 5% от НМЦ. Если в течение 10 минут никто не предлагает более низкую цену, то побеждает участник, который предложил самую низкую цену. После торгов заказчик проверяет вторые части заявок и объявляет победителя, с которым заключает контракт.

Открытый конкурс

Участники подают заявки в запечатанных конвертах. Заказчик выбирает победителя не только по наименьшей цене, но и по качеству товара, работы или услуги. Для этого закупочная комиссия оценивает качество продукции, опыт выполнения подобных контрактов, квалификацию персонала и проч. Побеждает участник, который предложил лучшие условия.

Запрос котировок

Это самый простой и быстрый способ проведения торгов. Он используется при закупках типовых, серийных товаров, работ и услуг на суммы не более 3 млн руб. Участники присылают свои заявки с ценой один раз. Заказчик смотрит сразу все заявки и определяет победителя по наименьшей предложенной цене.

Закупка у единственного поставщика

Заказчик сам решает, с кем заключить контракт. Один из самых востребованных случаев закупки у единственного поставщика — это закупка не дороже 600 тыс. рублей (с апреля 2021 года лимит подняли до 3 млн руб., если торги проходят на ЭТП). Крупные заказчики обязаны проводить такие закупки на Едином агрегаторе торгов «Березка» (см. «Как работает Единый агрегатор торгов «Березка» и кто обязан его использовать»).

Есть и другие способы проведения торгов: конкурс с ограниченным участием, закрытый конкурс, двухэтапный конкурс и проч. Но они используются гораздо реже.

Обратите внимание: отследить размещение информации о нужной закупке можно в сервисе «Контур.Закупки». В нем поставщик (подрядчик, исполнитель) может настроить шаблоны запросов обо всех торгах по «своим» товарам (работам, услугам). После этого поставщик будет оперативно получать на электронную почту уведомления, что на той или иной площадке появился интересующая его закупка. Такой инструмент избавит поставщика от необходимости постоянно мониторить информацию и позволит оперативно реагировать на интересные ему закупки.

Как участвовать в госзакупках

Как участвовать в госзакупках

Госзакупки такой же рынок товаров и услуг с одной оговоркой: покупателями являются государственные, региональные и муниципальные предприятия и организации. Им тоже нужны обычные скрепки и карандаши, медицинские препараты, офисная мебель или собственный сайт. Им нужно обслуживать и реставрировать здания, вывозить мусор и прокладывать интернет и телефонию.

Вам будет интересно  Где найти закупки Ростовской области: порталы и агрегаторы

Проще говоря, госзакупки есть в любой сфере и в любом регионе. Они интересны бизнесу, потому что государство — хороший партнёр. Поставщиком может быть юридическое лицо, индивидуальный предприниматель или физическое лицо. Деньги на госзакупки заложены в бюджете, поэтому вам гарантированно заплатят за поставленный товар или выполненную услугу.

Зачем участвовать в госзакупках?

Это хороший рынок сбыта.

Государственные организации — значительная часть нашей экономики. По данным ФАС, доля государства в ВВП России увеличилась в два раза за 10 лет. В 2005 году она составляла 35%, а в 2015-м — 70%.

Кроме того, это поднимает уровень доверия к вашей компании и хорошо влияет на репутацию. Поэтому не стоит упускать из внимания столь значительный пласт экономики.

Я ничего не понимаю в госзакупках. Как в них участвовать?

Госзакупки бывают разного объёма. Если стоимость закупок более 100 тысяч рублей, информацию о них выкладывают на сайте zakupki.gov.ru. Ищете подходящий конкурс, подаёте заявку и участвуете в электронном аукционе. Это не такой лёгкий процесс, но если хотите побороться за значительную часть рынка, то стоит в этом разобраться. Главное — наберитесь терпения.

Есть более простой способ участия в госзакупках, без конкурсов и аукционов. Он интересен малому и среднему бизнесу из-за упрощённой процедуры участия и небольших сумм контрактов. Выглядит это так: вы предлагаете свой товар или услугу государственному учреждению, а оно выбирает поставщика и заключает контракт.

Такой вариант закупок возможен в случае, если их стоимость не превышает 100 тысяч рублей (или 400 тысяч рублей, если закупку производят образовательные организации или учреждения культуры: зоопарки, планетарии, парки культуры и отдыха, театры, филармонии, библиотеки и так далее). Такие закупки называются закупками малого объёма.

Как участвовать в закупках малого объёма?

Дело в том, что, согласно № 44-ФЗ, который регламентирует госзакупки, информацию о закупках малого объёма можно нигде не публиковать. Считается, что они несущественны и проводить аукционы из-за таких сумм нецелесообразно. Поэтому государственные заказчики обычно ищут товары без конкурса (зачастую выбирая не самое выгодное предложение и неэффективно расходуя бюджетные деньги), а предприниматели не могут предложить свои услуги.

Москва пошла по другому пути. Чтобы сэкономить бюджет и привлечь малый и средний бизнес к госзакупкам, руководство города создало единый портал поставщиков. Ни одно государственное или муниципальное учреждение Москвы не может заключить контракт по закупкам малого объёма, минуя сайт. Если проводить аналогию, то вы не сможете купить хлеб, не сходив за ним в магазин.

Портал поставщиков Москвы ориентирован как раз на закупки малого объёма до 100 тысяч рублей (или 400 тысяч рублей, если закупку производят учреждения культуры или образовательные организации). Кроме того, на портале проходят бесконкурсные закупки лекарств по решениям врачебных комиссий.

И что такое портал поставщиков Москвы?

Это интернет-площадка, на которой город размещает информацию о закупках малого объёма и открывает доступ малому бизнесу к рынку сбыта товаров и услуг с оборотом около 20 миллиардов рублей в год.

ИП и малый бизнес участвуют в госзакупках Москвы без аукционов и лишних заморочек. Любой может разместить на портале оферту, а городские заказчики (их более 2,5 тысячи) выбирают наилучшее предложение. По сути, это магазин, где вы размещаете свои товары или услуги, предлагая их государству.

Госзакупки на сайте проходят в электронном виде. Просматривайте заказы и предлагайте свои услуги государственным и муниципальным организациям и учреждениям не выходя из дома.

Фишка портала в том, что все данные по закупкам открыты и всё прозрачно. Вы можете посмотреть:

  • Планы закупок госорганов и учреждений на ближайший год (в разделе «Планы»).
  • Предложения и цены конкурентов (в разделе «Оферты»).
  • Историю сделок по каждому зарегистрированному поставщику или заказчику (в разделе «Закупки»).
  • Заключённые контракты (в разделе «Контракты»).

В сфере госзакупок малого объёма появились чёткие и понятные правила, которые может изучить любой предприниматель. Шанс получить госзаказ в такой системе гораздо выше: изучаете рынок и предлагаете лучший вариант из имеющихся. При этом вы не снижаете цену ниже рыночной, не работаете себе в убыток, а продаёте товар или услугу по справедливой цене.

Это же просто видимость честных закупок, разве нет?

Нет, закупки проходят честно, без знакомств и блата. 93% зарегистрированных на сайте предпринимателей получили госзаказы и стали поставщиками.

Честность достигается благодаря прозрачности, открытости, электронному документообороту и понятным процедурам. Как раз для этого на портале и открыты все данные по предыдущим контрактам. Всё можно проследить и, если что-то нечестно, обратиться в ФАС. Нарушения чреваты большими штрафами и уголовной ответственностью.

Это крутое решение для госзакупок, которое применяют в странах ЕС и других развитых странах. Например, в первую пятёрку стран-лидеров по индексу восприятия коррупции в 2016 году вошли Дания, Новая Зеландия, Финляндия, Швеция и Швейцария, которые придерживаются схожих принципов при госзакупках.

Если вы всё равно не верите в честность закупок на портале, цифры говорят сами за себя: за 2016 год Москва сэкономила на госзакупках около 37 миллиардов рублей, возглавив Национальный рейтинг прозрачности закупок.

Убедили. Как стать поставщиком?

Чтобы стать поставщиком, надо выполнить несколько шагов.

1. Получить электронную подпись

Заказать её можно на «Единой электронной торговой площадке», на электронной площадке RTS Tender, в автоматизированной системе торгов «Сбербанк — АСТ», на сайте «Национальная электронная площадка» и в общероссийской системе электронной торговли Zakaz RF. Срок изготовления — 1–3 дня. Можно получить электронную подпись в удостоверяющем центре электронной площадки или заказать доставку курьером.

Не бойтесь электронной подписи. Её несложно заказать и использовать.

Заказывайте подпись с правами на подписание контракта. Это ключ от всех дверей: при желании с ней можно участвовать в госзакупках ещё на шести площадках по всей стране, а не только в Москве. Кроме того, электронной подписью можно пользоваться на портале госуслуг и на сайте налоговой.

Вам будет интересно  Тендерные площадки

2. Зарегистрироваться на сайте

Перед регистрацией установите систему криптографической информации, чтобы использовать электронную подпись. Ссылка на плагин есть в форме регистрации. Адрес портала добавьте в браузере в список надёжных узлов. После этого придумайте логин, выберите сертификат электронной подписи, введите свой email и поставьте галочку в поле «Я принимаю условия пользовательского соглашения». После этого откроется заявка на регистрацию, которую нужно заполнить. После обработки заявки вы получите уведомление на почту.

3. Разместить оферту (предложение)

Для этого нужно зайти в раздел «Мои оферты» и разместить своё предложение.

На портале мгновенная аккредитация, нет заявок и их обеспечения, не надо обеспечивать договор. Вы просто делаете своё дело и получаете за это справедливую плату.

В оферте укажите все сведения о товаре, работе или услуге. Опубликуйте сформированные оферты, подписав их электронной подписью. Перед размещением своей оферты ознакомьтесь с предложением конкурентов, чтобы установить более выгодную цену или условия. Так шанс получить госзаказ выше. При необходимости оферту можно редактировать.

4. Заключить договор с заказчиком, согласовать и подписать документы

На основании оферт, которые есть на сайте, заказчик выбирает поставщика. Предпринимателю, разместившему наиболее выгодную оферту, приходит проект договора. Заключение контракта происходит в электронном виде. При получении проекта его нужно согласовать и подписать электронной подписью.

5. Проследить за выполнением обязательств

В личном кабинете есть вся информация по состоянию заключённых контрактов. Там вы получаете подтверждение о том, что выполнили заказ, и документы со стороны заказчика.

Если возникли вопросы, воспользуйтесь инструкцией по работе с сайтом или посмотрите обучающее видео. Кроме того, научиться работать на портале можно офлайн в Москве (на «Бирже торгов» на ВДНХ).

Как искать заказы на портале?

Если хотите участвовать в госзакупках малого объёма, то размещайте оферту и ждите контракта. Не думайте, что размещение оферты ничего не даст. На портале более 2,5 тысячи госзаказчиков, которые ежедневно нуждаются в услугах и товарах бизнеса. Поэтому заказов хватит всем.

Не думайте, что госорганы выбирают поставщиков по знакомству. У многих государственных организаций ограничен бюджет, и им важно получить товар или услугу не по завышенной цене и хорошего качества.

А можно ускорить процесс?

Да, можно. Если не хотите ждать и надеяться на выбор вашей оферты заказчиком, участвуйте в котировочных сессиях. Сейчас их проводят организации сферы образования — ежедневно более 30 штук. А в 2018 году начнут проводить все, соответственно, увеличится и количество котировочных сессий.

Суть проста: находите подходящую котировочную сессию в соответствующем разделе и принимаете участие в торгах. Они анонимны и длятся всего 24 часа. Побеждаете и заключаете контракт. В результате котировочных сессий поставщики заключили контракты на сумму более 1 миллиарда рублей. Минимум времени, максимум результата.

Кроме того, на портале поставщиков Москвы есть информация о закупках стоимостью выше 100 тысяч рублей. Ищите подходящий конкурс по критериям (предмет, реестровый номер, заказчик, цена, сроки и так далее) и подавайте заявку на участие.

Сколько стоит подача оферты?

Регистрация и подача оферты на портале бесплатная. Вы не платите ни на одном из этапов подачи оферты или оформления договора. Если получили заказ, не платите никакой комиссии.

Портал поставщиков Москвы — государственный, а не коммерческий проект. Он призван повысить эффективность госзакупок, поэтому никакой абонентской платы здесь не предусмотрено.

Есть оповещения о новых госзакупках?

Да, можете получать сообщения на электронную почту или СМС на телефон.

Для этого мэрия Москвы создала систему интеллектуального информирования. Это таргетированная рассылка о госзакупках для поставщиков (её получают предприниматели, которые уже участвовали или участвуют в закупках, производители продукции, в том числе инновационной, и аккредитованные поставщики).

Система агрегирует всю информацию о закупках и подбирает ту, которая была бы интересна конкретному поставщику. Предприниматели получают актуальные персонализированные уведомления, не тратя времени на самостоятельный поиск и отсеивание ненужной информации. Зарегистрированные поставщики могут самостоятельно подписаться на рассылку по интересующим их группам товаров, работ или услуг.

Есть также виджет «Витрина закупок». Здесь можно подписаться на уведомления о новых госзакупках (кнопка «Будь в курсе»). С помощью виджета отслеживайте планируемые закупки заказчиков Москвы и смотрите информацию о закупках, которые уже состоялись.

Виджет состоит из трёх разделов:

  1. Мини-аукционы (в настоящее время их называют «котировочные сессии»). В данном разделе размещена информация о планах по проведению торгов малого объёма. Они проходят по уже отработанному механизму проведения мини-аукционов.
  2. Планируемые торги. Сюда попадают закупки из планов графиков заказчиков.
  3. Информация о торгах.

Кроме того, в скором времени появится Telegram-бот технической поддержки портала поставщиков Москвы.

Я не из Москвы, есть смысл регистрироваться на портале?

Да, если хотите и можете участвовать в госзакупках Москвы. На портале зарегистрировано немало предпринимателей их всех регионов России. Зачастую выгоднее поставить товар в Москву, чем работать в регионе.

Кроме того, к порталу присоединились Пермская и Тверская области, а также город Севастополь. Госзакупки малого объёма этих регионов также размещаются на сайте. Принцип работы аналогичный: размещаете оферту и заключаете контракт с заказчиком.

Система государственных закупок в России

sistema_gosudarstvennyh_zakupok_v_rossii.jpg

44‑ФЗ «для чайников»: как проводятся госзакупки

Похожие публикации

Российские государственные органы, учреждения и предприятия регулярно обращаются к поставщикам на свободном рынке при задействовании ресурсов системы госзакупок. Рассмотрим, что она представляет собой и какие возможности предоставляет бизнесу.

Система государственных закупок: что это такое

Система закупок для государственных и муниципальных нужд — совокупность правовых и технологических инструментов, с помощью которых различные государственные и муниципальные структуры (органы власти, учреждения, предприятия с государственным участием) приобретают товары, работы и услуги у различных поставщиков. Ими могут быть, в том числе, частные фирмы, предприниматели, обычные граждане.

Государственные закупки осуществляются в различных масштабах — от заказа небольших партий канцтоваров до закупки самолетов. Система госзакупок в России регулируется двумя основными нормативными актами:

  • Законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ, под действие которого попадают закупки органами власти и госучреждениями;
  • Законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ, распространяющимся на закупки предприятиями с государственным участием.

Основной технологический инструмент в рассматриваемой сфере правоотношений — ]]> единая информационная система госзакупок ]]> (ЕИС), через которую осуществляется обмен данными по контрактам на поставку товаров, работ и услуг. К ЕИС подключено несколько специализированных площадок, на которых проводятся ключевые процедуры, предваряющие заключение контрактов в системе госзакупок — конкурсы, аукционы.

Вам будет интересно  Коммерческие тендеры: что это и где их искать? 2021 г.

Именно через ЕИС госзакупок и интегрированные с ней площадки взаимодействуют государственные заказчики и их поставщики.

Как взаимодействуют система госзакупок и предприниматели

Закупать товары, работы или услуги государственные заказчики могут в рамках разных типов контрактов, используя различные способы определения поставщиков. Есть 2 основные группы таких способов (ст. 24 Закона № 44-ФЗ, ст. 3 Закона № 223-ФЗ):

  • конкурентные (к ним относятся конкурс, аукцион, запрос котировок, запрос предложений);
  • неконкурентные (закупка у единственного поставщика).

Чаще всего применяются именно конкурентные способы, предусматривающие выбор государственным заказчиком одного из нескольких поставщиков, который представит наилучшее предложение по тем или иным критериям, например — по цене. Неконкурентная закупка осуществляется, если исполнитель — фактически единственный компетентный поставщик на рынке, и заказывать больше не у кого (или очень рискованно). Например, если требуется разработка космического ракетного комплекса. Суммы таких закупок, как правило, очень большие, и выполняют их крупнейшие корпорации.

Способ выбора поставщика определяется госзаказчиком на его усмотрение, но с учетом критериев и ограничений, прописанных в регулирующем законе. К числу основных факторов, которые учитываются при таком выборе, можно отнести:

Потенциальные поставщики не могут предлагать заказчику контракт по цене выше НМЦК, а только по меньшей стоимости. В большинстве случаев размер НМЦК не играет существенной роли, исключение — запрос котировок. Его можно выбрать, если НМЦК не превышает 500 тыс. рублей (ч. 2 ст. 72 Закона № 44-ФЗ).

К слову, именно запрос котировок можно назвать способом, посредством которого легче всего получить заказ начинающему предпринимателю, который участвует в торгах. В данном случае рассматривается предложенная поставщиком цена в чистом виде, побеждает тот, кто предложил наименьшую стоимость (ч. 1 ст. 72 Закона № 44-ФЗ). У малых предприятий и частных лиц, как правило, здесь есть больше пространства для «демпинга», чем у более крупных хозяйствующих субъектов.

2. Ограничения по типу закупаемых товаров.

Самые «свободные» способы здесь — аукцион и тот же запрос котировок. В свою очередь, проведение конкурсов в данной части может быть существенно ограничено. Например, открытый конкурс не проводится по товарам, что включены в перечень, утвержденный распоряжением Правительства России от 21.03.2016 № 471-р.

3. Дополнительные требования к участникам.

Так, например, для участников аукционов установлены требования в соответствии с приложением № 1 к Постановлению Правительства России от 04.02.2015 № 99. В частности, для выполнения работ по капстроительству стоимостью 10 млн. рублей для федеральных нужд необходимо иметь уже исполненные контракты в данной области (п. 2 документа).

Потенциальный поставщик в системе госзакупок должен быть в установленном порядке зарегистрирован в ЕИС госзакупок. После регистрации он может начать подавать заявки в рамках различных тендеров. При этом ему следует иметь в виду ряд особенностей взаимодействия с заказчиками.

Система госзакупок в России: особенности

Поставщику нужно знать, что российская система госзакупок предусматривает:

1. Финансовое обеспечение исполнения контрактов — в ряде случаев.

Так, по Закону № 44-ФЗ обеспечение обязательно, если НМЦК превышает 5 млн. рублей (ч. 1 ст. 44 закона № 44-ФЗ). Но даже если цена меньше, заказчик вправе, хотя и не обязан, установить обеспечение. Возможная величина обеспечения по Закону № 44-ФЗ — от 0,5 до 30% от стоимости контракта (ч. 6 ст. 96 закона № 44-ФЗ).

По Закону № 223-ФЗ обеспечение необязательно. Заказчик вправе его установить в величине не более 5% от контракта, если его сумма превышает 5 млн. рублей (ч. 27 ст. 3.2 закона № 223-ФЗ).

При этом, есть 2 вида финансового обеспечения в системе госзакупок — обеспечение за счет собственных денежных средств поставщика (размещаемых на спецсчете) и банковская гарантия.

2. Санкции за невыполнение поставщиком обязательств по контракту.

Основная санкция — включение исполнителя в реестр недобросовестных поставщиков. Попасть туда можно быстро, выходить придется долго, и, не исключено, что в судебном порядке.

3. Преференции для малых и средних предприятий.

У субъектов МСП заказчики обязаны закупать товары в объеме не менее 15% от годового объема закупок в соответствии с законом № 44-ФЗ (ч. 1 ст. 30 Закона № 44-ФЗ), и не менее 20% от годового оборота закупок, заключаемых по Закону № 223-ФЗ (п. 5 Положения, утв. Постановлением Правительства России от 11.12.2014 № 1352).

Таким образом, можно выделить еще одну особенность системы госзакупок: регулироваться она может не только федеральными законами, но и различными подзаконными нормативными актами.

Эффективна ли система госзакупок в России

Система государственных закупок представляет собой масштабную экономическую отрасль. Суммы контрактов, заключаемых в рамках нее, составляют триллионы рублей. Поэтому, современными специалистами регулярно производится оценка экономической эффективности системы государственных (муниципальных) закупок. Точки зрения разных экспертов на этот счет могут быть несхожими, но многие специалисты сходятся в том, что:

  • в рамках данной системы создана реальная конкурентная среда, в которой разные экономические субъекты могут на равных предлагать условия заказчикам;
  • благодаря централизации закупок в единой информационной системе (пусть и с распределением тендеров по площадкам) образована единая, легко осваиваемая даже начинающими ИП технологическая инфраструктура для выстраивания правоотношений между заказчиками и исполнителями;
  • система госзакупок становится одним из самых значимых ресурсов для развития малых и средних предприятий.

Вместе с тем, выявляется и ряд проблем в функционировании системы. Так, по данным исследователей, в закупках как по Закону № 44-ФЗ, так и по Закону № 223-ФЗ по-прежнему велика доля неконкурентного сектора. Отчасти это может быть объяснено масштабной стоимостью отдельно взятых контрактов, например, инфраструктурного характера, исполнение которых иногда не предполагает объективного выбора одного из нескольких поставщиков.

Достаточно велика доля закупок, признаваемых по тем или иным причинам несостоявшимися. Основные причины здесь — недобор «квоты» по участникам в силу малого количества желающих участвовать в конкурсе или же вынужденного отсева отдельных поставщиков. Это косвенно говорит о том, что для многих предприятий сфера госзакупок — новинка. Они либо не рассматривают активное его освоение на текущий момент, либо не готовы корректно обеспечивать соответствие установленным требованиям по участию в тендерах.

Но, так или иначе, система госзакупок в России крайне динамично развивается и будет оставаться одним из ведущих локомотивов национальной экономики в обозримом будущем.

Полные тексты нормативных документов в актуальной редакции вы всегда сможете посмотреть в КонсультантПлюс.

Источник https://www.buhonline.ru/pub/goszakupki/2019/10/15107_goszakupki-44-fz-prostymi-slovami

Источник https://lifehacker.ru/goszakupki/

Источник https://spmag.ru/articles/sistema-gosudarstvennyh-zakupok-v-rossii

Источник

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

Предыдущая статья Первым шагом при разработке бизнес плана является. Основные этапы разработки бизнес-плана
Следующая статья 10 лучших дебетовых карт Альфа-Банка — оформить онлайн